參加調(diào)研的時(shí)任壽寧縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)連德仁在日記中寫(xiě)道:”這一天,乘車(chē)5個(gè)小時(shí),步行4個(gè)半小時(shí),開(kāi)會(huì)座談訪貧2個(gè)小時(shí),一路風(fēng)塵,大汗淋漓,辛苦程度不言而喻……回到縣城招待所后,許多干部才發(fā)現(xiàn)腳底、腳趾都磨出了血泡?!?/div>
習(xí)近平同志后來(lái)用”異常艱苦、異常難忘“來(lái)形容此次下黨之行。1989年7月26日、1996年8月7日,他又兩次來(lái)到下黨,協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)發(fā)展難題。
無(wú)論是在廈門(mén)、寧德,還是后來(lái)主政省會(huì)福州、擔(dān)任省領(lǐng)導(dǎo),百姓的安危冷暖,習(xí)近平始終記掛在心,訪貧問(wèn)苦成了他工作中不可或缺的一部分?!比M(jìn)下黨鄉(xiāng)“,只是習(xí)近平心懷百姓的一個(gè)縮影。
擔(dān)任廈門(mén)市副市長(zhǎng)期間,習(xí)近平曾分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。他提出,分管農(nóng)業(yè),首先就是要上高山,下海島。
廈門(mén)市人大常委會(huì)原副主任、時(shí)任同安縣長(zhǎng)郭安民記得,有一次他陪同習(xí)近平下鄉(xiāng)調(diào)研,村支書(shū)請(qǐng)他們喝茶。由于長(zhǎng)期泡工夫茶,茶杯上面有茶堿,看起來(lái)有點(diǎn)臟,習(xí)近平端起來(lái)就喝。”過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)一般自帶保溫杯,一坐下來(lái),秘書(shū)就把杯子拿來(lái)。習(xí)近平同志這一喝,和基層群眾的距離一下子近了?!肮裁窀袊@。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào):”下基層要少搞‘錦上添花’,多搞‘雪中送炭’,不要‘一窩蜂’似地涌到工作基礎(chǔ)好的‘熱門(mén)’地方去湊熱鬧,而要多跑‘冷門(mén)’,到問(wèn)題多、困難大、條件苦的地方和群眾中去送溫暖、辦實(shí)事?!?/div>
在他看來(lái),看了困難多、問(wèn)題多的地方,才能幫助他們解決問(wèn)題,也有利于黨委政府正確決策。
習(xí)近平也在思考,如何建立一種機(jī)制,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系,凝聚合力推動(dòng)發(fā)展。
主政寧德后,習(xí)近平提出并倡導(dǎo)實(shí)施”四下基層“工作制度:信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層,全力推動(dòng)閩東地區(qū)擺脫貧困。
當(dāng)時(shí)的寧德,全區(qū)9個(gè)縣有6個(gè)是貧困縣,被確定為全國(guó)十八個(gè)連片貧困區(qū)之一。到任不到3個(gè)月時(shí)間,習(xí)近平就走遍了9個(gè)縣,后來(lái)又跑了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
1990年4月,習(xí)近平調(diào)任福州市委書(shū)記。5月4日,他和寧德地委繼任書(shū)記陳增光冒雨下基層交接。他們選擇的是習(xí)近平的扶貧掛鉤縣福安和全區(qū)最邊遠(yuǎn)最貧困的壽寧縣。兩天時(shí)間里,輕裝簡(jiǎn)行,清茶一杯,便飯一餐,不搞迎來(lái)送往請(qǐng)客送禮,兩位書(shū)記討論最多的還是如何鞏固脫貧成果。交接工作進(jìn)行得既順利又誠(chéng)摯。
到福州工作后,習(xí)近平大力倡導(dǎo)開(kāi)展了”四個(gè)萬(wàn)家“(進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家憂、辦萬(wàn)家事)活動(dòng),要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去,與群眾交朋友,為群眾送溫暖、辦實(shí)事,努力做到廉政、勤政,受到了廣大群眾的好評(píng)。
如今,”四下基層“制度在福建傳承、發(fā)揚(yáng),正在成為科學(xué)民主決策的重要保證,暢通民意訴求的便捷通道,服務(wù)基層群眾的有力抓手,干部成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。
傾聽(tīng)民聲
——把老百姓安危冷暖時(shí)刻放在心上
治理之道,莫要于安民;安民之道,在于察其疾苦。
1988年12月20日,霞浦縣委黨校里人來(lái)人往,寧德地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)第一個(gè)下訪接待日在這里舉行。時(shí)任地委書(shū)記習(xí)近平及地直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志,同霞浦縣領(lǐng)導(dǎo)一起接待來(lái)訪群眾。
習(xí)近平的第一個(gè)接待對(duì)象是縣公交公司職工舒穗英。由于縣對(duì)臺(tái)部在其房屋旁邊的河邊建房,導(dǎo)致河道淤積,9月間的一場(chǎng)洪水沖進(jìn)舒穗英家中,沖走了糧食和部分財(cái)產(chǎn)。為此,她寫(xiě)信給地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映情況,要求縣對(duì)臺(tái)部負(fù)責(zé)清理河道,并賠償經(jīng)濟(jì)損失。
”沒(méi)有想到,習(xí)書(shū)記會(huì)這么快主動(dòng)找到我?!艾F(xiàn)年已68歲的舒穗英提起當(dāng)時(shí)的情景,依然記憶猶新。在接訪現(xiàn)場(chǎng),習(xí)近平詳細(xì)了解情況后,便同地縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到舒穗英家察看,并提出處理意見(jiàn)。
這次接待日,地、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共與102名上訪群眾面對(duì)面交流,受理各種問(wèn)題86件,其中有12件得到當(dāng)面答復(fù)解決,其余的限定在一個(gè)月內(nèi)處理完畢,做到事事有落實(shí),件件有回音。
當(dāng)天的總結(jié)會(huì)上,習(xí)近平說(shuō),我們工作目的是為人民服務(wù),不僅要對(duì)上面負(fù)責(zé),而且要對(duì)群眾負(fù)責(zé),為人民做主。古時(shí)候的縣官尚且還有擊鼓升堂,為民申冤,而我們卻成天忙于開(kāi)會(huì),很少主動(dòng)去抓這種事,這是不應(yīng)該的。
在習(xí)近平看來(lái),”信訪工作的首義,在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員,把心貼近人民“。他要求:”在新形勢(shì)下,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須放下架子,打掉官氣,主動(dòng)上門(mén),把信訪工作做到基層,把黨的關(guān)懷和政府的濟(jì)助送進(jìn)普通群眾的家庭。“他改上訪為下訪,暢通了群眾表達(dá)合理訴求的渠道。
在永泰縣信訪局,記者見(jiàn)到了數(shù)本已經(jīng)泛黃的信訪記錄本,當(dāng)中就有習(xí)近平帶領(lǐng)市縣領(lǐng)導(dǎo)到永泰接待群眾的原始記錄。永泰一中劉壽鋼老師的名字就出現(xiàn)在這個(gè)記錄本里。
已經(jīng)退休多年的劉老師回憶,那是1991年4月13日,市縣領(lǐng)導(dǎo)第一輪聯(lián)合接待群眾日。當(dāng)天下午,他和王仁老師代表全校師生趕到縣委黨校,反映學(xué)校的校舍安全問(wèn)題。
當(dāng)時(shí)學(xué)校有一棟1905年修建的宿舍樓,地基已經(jīng)變形,一下雨到處都在漏水,門(mén)框也歪了。修繕費(fèi)用經(jīng)各方籌集,還差10萬(wàn)元。
聽(tīng)了兩位老師的陳述,習(xí)近平當(dāng)場(chǎng)表示:”危房問(wèn)題一定要及時(shí)解決。就是借房子,也要搬,要以防為主。“
”書(shū)記態(tài)度堅(jiān)決,但也很誠(chéng)懇實(shí)在,坦率地說(shuō)當(dāng)時(shí)的市財(cái)政也不寬裕?!皠⒗蠋熣f(shuō)。最終拍板的結(jié)果是,市縣財(cái)政各出一半,并要求立即拆遷改造危房,確保師生生命安全。
這一領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度在福州一直堅(jiān)持了下來(lái)。1993年4月開(kāi)始的市縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)第三輪接訪群眾活動(dòng),已不再是以往就事論事式的單一接訪活動(dòng),而是有意識(shí)地帶著問(wèn)題到現(xiàn)場(chǎng)辦公,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
民生無(wú)小事,枝葉總關(guān)情。
1999年11月30日,時(shí)任代省長(zhǎng)習(xí)近平收到一封署名為”一位普通的外來(lái)務(wù)工青年“的來(lái)信,信中反映在榕務(wù)工者面臨的子女上學(xué)這個(gè)普遍難題,希望政府盡快出臺(tái)相關(guān)政策,及時(shí)解決這一問(wèn)題,使他們能夠全身心投入到福州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。
習(xí)近平立即批示”應(yīng)對(duì)打工族的生活更加關(guān)心,創(chuàng)造更有利于他們發(fā)揮積極性的環(huán)境“,將來(lái)信批轉(zhuǎn)給福州市政府,他還給來(lái)信的務(wù)工青年蘇仁壽回了信。
福州市政府接到批示后,兩次召集有關(guān)部門(mén),就外來(lái)工子女就學(xué)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究,并制定出《福州市外來(lái)務(wù)工從業(yè)人員子女就學(xué)暫行辦法》,2000年1月開(kāi)始實(shí)施。長(zhǎng)期困擾外來(lái)務(wù)工人員的子女上學(xué)難問(wèn)題,終于在福州得到圓滿解決。
自己的一封信得到了意想不到的結(jié)果,讓蘇仁壽激動(dòng)不已:”省長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)打工族反映的問(wèn)題,充分體現(xiàn)了黨和政府關(guān)心群眾疾苦,真心為人民辦事的精神?!?/div>
2013年,福建全省共接收86.1萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員子女,87.8%就讀于公辦學(xué)校。
善解民憂——著力尋求解決民生問(wèn)題最佳路徑
在福建工作期間,只要事關(guān)群眾利益、百姓福祉,無(wú)論大事小事,習(xí)近平都記掛在心,盡力解決。同時(shí),他更注重以前瞻的目光,謀劃發(fā)展方略,尋求解決民生問(wèn)題的最佳路徑和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。
上世紀(jì)八九十年代,我省山區(qū)仍有一些少數(shù)民族群眾住在以茅草為頂、泥土為地的茅草房里。早在閩東工作時(shí)期,習(xí)近平就開(kāi)始探索畬民下山、連家船民上岸的移民搬遷工程。
1987年9月11日,寧德蕉城區(qū)九都鎮(zhèn)九仙村遭遇了百年罕見(jiàn)的泥石流災(zāi)害。位于山上的小畬村一夜之間被亂石、碎瓦覆蓋,31人遇難。專(zhuān)家勘測(cè)后建議:這里的土層結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定,最好舉村搬遷。
建村沒(méi)錢(qián),財(cái)政撥出10萬(wàn)元;建村沒(méi)地,臨近的漢族云氣村劃出公路邊的16畝地。在各級(jí)黨委和政府的關(guān)心下,當(dāng)年重新選址的九仙新村就建起了3座新居,安置受災(zāi)村民7戶19人。
1989年春節(jié)和1990年1月3日,時(shí)任寧德地委書(shū)記習(xí)近平兩度深入九仙村,走訪慰問(wèn)受災(zāi)群眾。
第一次座談會(huì)就在村民鐘鄭英的新房里舉行。那場(chǎng)災(zāi)難中,她失去了10位親人。鐘鄭英聽(tīng)不懂普通話,習(xí)書(shū)記握著她的手,讓她感到親切和溫暖。村干部轉(zhuǎn)達(dá)了習(xí)書(shū)記的意思,希望她堅(jiān)強(qiáng),好好養(yǎng)育兩個(gè)孩子。習(xí)近平了解到她一家四口一年才收10擔(dān)糧,不夠吃,就吩咐鄉(xiāng)干部給予解決。第二天,5擔(dān)糧食就送到了她家里。
上世紀(jì)90年代,九仙村畬民下山列入”造福工程“,陸續(xù)又有大量村民從山上搬入九仙新村,發(fā)展新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),過(guò)上了更好的日子。鐘鄭英住上了村里最好的房子,孩子也已結(jié)婚生子,當(dāng)年的傷痛,在新生活中得到撫慰。
在省委副書(shū)記任上,習(xí)近平傾力推動(dòng)實(shí)施”造福工程“,十多年接力,我省在全國(guó)率先實(shí)施的此項(xiàng)民心工程碩果累累,截至目前,全省有6000多個(gè)自然村,101萬(wàn)人整體搬遷。尤其是千千萬(wàn)萬(wàn)的偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾、”上無(wú)片瓦、下無(wú)寸土“的連家船民,居住條件大為改善。
新世紀(jì)之初,福建人民的餐桌和全國(guó)人民一樣面臨著新困擾:經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的持續(xù)改善,食品供給雖無(wú)數(shù)量之憂,但存安全之虞。
2001年2月,新華社接連刊發(fā)兩條反映省外餐桌污染的報(bào)道。時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平敏銳地意識(shí)到食品安全的重要性,立即作出批示:”‘餐桌污染’是一個(gè)事關(guān)人民群眾身體健康和生活安全,關(guān)系我省農(nóng)產(chǎn)品能否擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和不斷增加農(nóng)民收入的大問(wèn)題,應(yīng)引起我們的高度重視。“
此后,福建成為全國(guó)第一個(gè)全面治理餐桌污染的省份。
當(dāng)年9月,治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程增列為省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,這比2004年起每年開(kāi)展的全國(guó)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),整整提前了三年。
至今,治理餐桌污染已連續(xù)14年被列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。14年來(lái),全省未發(fā)生較大以上的食品安全事故,成為國(guó)家”三綠工程“(提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開(kāi)辟綠色通道)的示范省份。
另一項(xiàng)工程——”數(shù)字福建“,也在習(xí)近平的推動(dòng)下,取得驕人成績(jī)。時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平還親自擔(dān)任了”數(shù)字福建“建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),開(kāi)啟了我省信息化建設(shè)的新篇章。
歷經(jīng)14載耕耘,”數(shù)字福建“建設(shè)已延伸到福建政務(wù)、民生、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,深刻改變著福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式,給福建百姓生活帶來(lái)真真切切的改變——
在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了社保卡集成醫(yī)保、金融等多項(xiàng)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)一卡就診、一卡結(jié)算;率先建設(shè)覆蓋省市兩級(jí)的居民健康信息系統(tǒng),避免重復(fù)檢查,為患者節(jié)約了大量費(fèi)用……
【中篇】 務(wù)實(shí)精神
”真抓才能攻堅(jiān)克難,實(shí)干才能夢(mèng)想成真。我們要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、埋頭苦干的良好風(fēng)尚。“習(xí)近平總書(shū)記在今年4月同全國(guó)勞動(dòng)模范代表座談時(shí)指出。
習(xí)近平極力倡導(dǎo)實(shí)事求是的工作作風(fēng),他認(rèn)為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)要有”功成不必在我“的境界。在寧德,他從實(shí)際出發(fā)倡導(dǎo)”滴水穿石“、”弱鳥(niǎo)先飛“,加快落后地區(qū)擺脫貧困;在廈門(mén),他領(lǐng)導(dǎo)制定了《1985年-2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》;在福州,他提議并主持制定”3820工程“。
他強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)者要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),善謀全局,馬上就辦,真抓實(shí)干。在福建,他提出并推動(dòng)實(shí)施了生態(tài)省建設(shè)、集體林權(quán)制度改革等重大發(fā)展戰(zhàn)略;總結(jié)推廣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的”晉江經(jīng)驗(yàn)“,水土流失治理的”長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)“。這些富有戰(zhàn)略性、前瞻性的思路舉措,至今仍是福建科學(xué)發(fā)展、改善民生的重要推動(dòng)力。
實(shí)事求是——一切從實(shí)際出發(fā)樹(shù)立正確政績(jī)觀
”沒(méi)有調(diào)查,就沒(méi)有發(fā)言權(quán)?!霸诟=üぷ髌陂g,習(xí)近平同志始終注重走群眾路線,倡導(dǎo)實(shí)事求是的工作作風(fēng)。
1988年6月26日,習(xí)近平到任寧德地委書(shū)記。當(dāng)時(shí),閩東經(jīng)濟(jì)總量在全省排行老末,發(fā)展條件也不好,交通閉塞,成了”黃金海岸的斷裂帶“。
對(duì)于新上任的書(shū)記,大家充滿期待。一些干部群眾希望,他能憑借自身豐富的人脈資源和在經(jīng)濟(jì)特區(qū)及中央機(jī)關(guān)任職的經(jīng)歷資歷,新官上任燒它”三把火“,迅速改變寧德落后面貌。
習(xí)近平卻沒(méi)有急著燒”三把火“,而是帶領(lǐng)地委行署一班人,深入全區(qū)9個(gè)縣以及毗鄰的浙南,開(kāi)展為期近一個(gè)月的調(diào)查研究,初步確立了閩東的發(fā)展思路。
習(xí)近平提出,當(dāng)時(shí)閩東的老百姓連溫飽都成問(wèn)題,區(qū)情、區(qū)力根本不具備跨越式發(fā)展、大規(guī)模開(kāi)發(fā)條件,不能一味地謀求超常規(guī)發(fā)展,而應(yīng)當(dāng)把解決吃飯穿衣住房為內(nèi)容的”擺脫貧困“作為工作主線,為下一步實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件、蓄能量。
1988年9月,根據(jù)調(diào)查研究的情況,習(xí)近平寫(xiě)下來(lái)寧德工作后的第一篇調(diào)查報(bào)告《弱鳥(niǎo)如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》。文中,他用”弱鳥(niǎo)“來(lái)形容貧困的閩東,用”弱鳥(niǎo)先飛“來(lái)強(qiáng)調(diào)貧困的閩東要有一個(gè)思想解放、觀念更新,要有”先飛“的意識(shí),要有”飛洋過(guò)海的藝術(shù)“。這樣,也可達(dá)到”弱鳥(niǎo)可望先飛,至貧可能先富“。
在閩東工作期間,習(xí)近平始終注重調(diào)研、思考。他先后撰寫(xiě)了《提倡經(jīng)濟(jì)大合唱》、《對(duì)閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》、《正確處理閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個(gè)關(guān)系》等文章,進(jìn)一步理清了閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。
”習(xí)近平同志提出的閩東發(fā)展路徑,既實(shí)事求是,使閩東人保持了清醒的頭腦,又凝聚人心,振奮了士氣,使閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快車(chē)道。這都是踐行群眾路線的鮮活樣本和示范?!皶r(shí)任寧德地委副書(shū)記鐘雷興表示。
習(xí)近平離開(kāi)寧德時(shí),全區(qū)已有94%的貧困戶基本解決溫飽問(wèn)題。1990年8月12日的《人民日?qǐng)?bào)》以《寧德越過(guò)溫飽線》為題對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。
不貪一時(shí)之功,不圖一時(shí)之名;甘做鋪墊工作,甘抓未成之事。在福建工作期間,習(xí)近平既注重立足當(dāng)前,又注重著眼未來(lái),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
1985年6月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廈門(mén)特區(qū)擴(kuò)大到廈門(mén)全島和鼓浪嶼,并逐步實(shí)行自由港的某些政策。
省政協(xié)原副主席、時(shí)任廈門(mén)市市長(zhǎng)鄒爾均回憶道:”當(dāng)時(shí)市委、市政府認(rèn)識(shí)到特區(qū)進(jìn)入新的發(fā)展階段,迫切需要一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略作為決策指南。“
隨后,廈門(mén)市委確定,由時(shí)任廈門(mén)市副市長(zhǎng)習(xí)近平牽頭,研究制訂《1985-2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》。時(shí)任廈門(mén)市計(jì)委副主任鄭金沐回憶,當(dāng)時(shí)廈門(mén)市組織了國(guó)內(nèi)100多位專(zhuān)家教授,進(jìn)行了21個(gè)專(zhuān)題研究,歷時(shí)一年半,這一發(fā)展戰(zhàn)略才得以制定完成。
這是全國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中最早編制的一部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬洪當(dāng)時(shí)評(píng)價(jià):”這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、近期實(shí)施策略,具有指導(dǎo)意義。同時(shí)也為其他地區(qū)制定區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略,提供了有益的經(jīng)驗(yàn)?!?/div>
謀于前才可不惑于后。
調(diào)任福州市委書(shū)記后,習(xí)近平著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),1992年主持編制了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想》(簡(jiǎn)稱(chēng)”3820“工程),科學(xué)謀劃了福州3年、8年、20年發(fā)展的藍(lán)圖。
對(duì)于戰(zhàn)略制訂的過(guò)程,時(shí)任市委辦公室副主任、現(xiàn)任福州市政策咨詢研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)的趙汝棋至今記憶猶新。他回憶道,為了制訂好這一事關(guān)福州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略,習(xí)近平親自擔(dān)任總指導(dǎo),組織課題組赴廣東、海南、上海、山東、江蘇、北京等地考察學(xué)習(xí),并在媒體上開(kāi)辟”怎樣趕上亞洲‘四小龍’“專(zhuān)欄,開(kāi)展”萬(wàn)人答卷、千人調(diào)研、百人論證“活動(dòng),廣泛發(fā)動(dòng)市民參與。
戰(zhàn)略規(guī)劃制訂歷時(shí)兩年多,十易其稿,每一稿習(xí)近平都認(rèn)真審閱,一同參與修訂?!?820“工程制訂出臺(tái)后,他非常重視執(zhí)行落實(shí),每年都搞檢查,對(duì)照規(guī)劃中的指標(biāo),看各個(gè)地方、各個(gè)部門(mén)落實(shí)得怎樣。
20年來(lái),歷屆福州市委市政府持續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工程,宏偉設(shè)想逐漸變成了現(xiàn)實(shí)。
同時(shí),習(xí)近平洽談引進(jìn)了一批特大項(xiàng)目如冠捷電子、中華映管、東南汽車(chē)等,帶動(dòng)和培育了一批富有特色的產(chǎn)業(yè)群,為福州近20年的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如今,這些企業(yè)仍是福州電子信息、汽車(chē)及配件等支柱產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。
善謀全局——把握大勢(shì)登高望遠(yuǎn)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
”不謀萬(wàn)世者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域?!?/div>
發(fā)展是最大的民生。在福建,習(xí)近平把握大勢(shì),登高望遠(yuǎn),提出了一系列發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署。
主政福州期間,習(xí)近平基于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和趨勢(shì)的深刻洞察,提出了建設(shè)”海上福州“發(fā)展戰(zhàn)略。他說(shuō):”福州的優(yōu)勢(shì)在于江海,福州的出路在于江海,福州的希望在于江海,福州的發(fā)展也在于江海?!?/div>
1994年5月26日,福州市委、市政府在平潭縣召開(kāi)建設(shè)”海上福州“研討會(huì)。會(huì)上,習(xí)近平系統(tǒng)地闡述了對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的深刻認(rèn)識(shí):這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是培育經(jīng)濟(jì)新生長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑。
”當(dāng)時(shí),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上各地還只提陸域國(guó)土,很少有人提海洋國(guó)土,要提也僅僅指海上養(yǎng)殖和捕撈。所以習(xí)書(shū)記提出要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),大家都有疑慮:陸上都還沒(méi)有發(fā)展好,怎么顧得了海上呢?“參加了此次研討會(huì)的時(shí)任平潭縣委書(shū)記劉嘉靜向記者回憶。
1994年6月12日,福州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)”海上福州“的意見(jiàn)》。由此,福州在我國(guó)沿海城市中最早發(fā)出”向海進(jìn)軍“的宣言。
藉天時(shí)地利人和,”海上福州“風(fēng)起帆張,收獲滿滿。2013年,福州全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1840.28億元,遠(yuǎn)洋捕撈、海產(chǎn)養(yǎng)殖等多項(xiàng)指標(biāo)居全省乃至全國(guó)前列。
如今,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)體及我國(guó)各個(gè)沿海省市比拼經(jīng)濟(jì)、趕超跨越的共識(shí)。2012年4月,福州市出臺(tái)《關(guān)于在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)”海上福州“的意見(jiàn)》,接力棒再傳承。
2012年,福建省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,提出2020年全面建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。2012年10月,《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),福建發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
對(duì)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制變革方面的創(chuàng)新之舉,習(xí)近平尤為關(guān)注。對(duì)武平縣的林改工作給予肯定和支持,并由此推動(dòng)福建全省集體林權(quán)制度改革,就是一個(gè)典型例子。
福建是我國(guó)重要林業(yè)大省,然而長(zhǎng)期以來(lái),廣大林農(nóng)卻守著”金山銀山“過(guò)窮日子,產(chǎn)權(quán)歸屬不清、主體經(jīng)營(yíng)錯(cuò)位、機(jī)制不靈活、分配不合理等體制機(jī)制問(wèn)題,讓農(nóng)民根本沒(méi)有耕山育林的積極性。破解困局,唯有明晰集體林權(quán),改革山林產(chǎn)權(quán)。
破天荒的改革從閩西小縣武平率先開(kāi)始。在縣委、縣政府的支持下,武平縣萬(wàn)安鄉(xiāng)捷文村第一個(gè)”吃螃蟹“。2001年6月開(kāi)始,針對(duì)”山要怎么分,山要由誰(shuí)分“這個(gè)最棘手的問(wèn)題,在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,捷文村提出了”山要平均分,山要群眾自己分“的思路,把所有集體山林按照”耕者有其山“的原則落實(shí)到戶。
山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心。當(dāng)年12月30日,捷文村村民李桂林領(lǐng)到了全國(guó)第一本新版林權(quán)證。他說(shuō):”有了林權(quán)證,就像吃了定心丸。我們對(duì)山林有了自主權(quán),才會(huì)真正用心去管理,這樣也才能從山林里得到更多收入?!霸诳偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不久武平在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)林權(quán)改革。
2002年6月21日,習(xí)近平在武平調(diào)研時(shí)充分肯定了該縣集體林權(quán)制度改革,并作出集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上的重要指示。
福建由此在全國(guó)率先開(kāi)展了以”明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)“為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革,成為全國(guó)林改的標(biāo)桿。林改也被認(rèn)為是繼土地家庭承包之后,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的又一重大變革。
行棋當(dāng)善弈,落子謀全局。
對(duì)于各地在發(fā)展中摸索出的經(jīng)驗(yàn),習(xí)近平總是及時(shí)加以總結(jié)推廣——
2002年6月,時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平在廈門(mén)調(diào)研時(shí)提出了”提升本島、跨島發(fā)展“戰(zhàn)略,并要求堅(jiān)持”四個(gè)結(jié)合“:提升本島與拓展海灣相結(jié)合、城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合、農(nóng)村工業(yè)化與城市化相結(jié)合、凸顯城市特色與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。如今,島內(nèi)外一體化發(fā)展戰(zhàn)略在廈門(mén)不斷推進(jìn),使得廈門(mén)發(fā)展有效突破了空間限制,為特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了更大的騰挪空間。
2002年8月,習(xí)近平到晉江調(diào)研當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,并先后在《人民日?qǐng)?bào)》、《福建日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章,向全國(guó)總結(jié)推廣”以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以誠(chéng)信促發(fā)展,立足本地優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化政府服務(wù)、發(fā)揚(yáng)拼搏精神,通過(guò)激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“的”晉江經(jīng)驗(yàn)“。在他的推動(dòng)下,”晉江經(jīng)驗(yàn)“內(nèi)涵不斷豐富,為全省乃至全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了范本。
同年,他又結(jié)合對(duì)南平市向農(nóng)村選派干部的調(diào)查與思考,提煉出”高位嫁接、重心下移、夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)“的思路,以及選派科技特派員、掛職村黨支部書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通助理下鄉(xiāng)的工作機(jī)制?!蹦掀綑C(jī)制“在福建的推廣,進(jìn)一步密切了農(nóng)村干群關(guān)系,在干部隊(duì)伍中形成了”不跑上層下基層、不看關(guān)系看政績(jī)“的導(dǎo)向。
行動(dòng)至上——以滴水穿石韌勁真抓實(shí)干求突破
”空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦?!啊敝挥懈稍趯?shí)處,才能走在前列?!傲?xí)近平一貫強(qiáng)調(diào)真抓實(shí)干。他認(rèn)為,不抓落實(shí),再美好的藍(lán)圖也是空中樓閣。
在閩東工作時(shí),面對(duì)全地區(qū)上下擺脫貧困、發(fā)展致富的渴盼,習(xí)近平推崇并倡導(dǎo)”滴水穿石“精神:”前仆后繼,甘于為總體成功犧牲的完美人格“,”胸有宏圖、扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒、至死不渝的精神“。
”我們需要的是立足于實(shí)際又胸懷長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)干,而不需要不甘寂寞、好高騖遠(yuǎn)的空想;我們需要的是一步一個(gè)腳印的實(shí)干精神,而不需要新官上任只燒三把火希圖僥幸成功的投機(jī)心理;我們需要的是鍥而不舍的韌勁,而不需要‘三天打魚(yú),兩天曬網(wǎng)’的散漫?!霸凇兜嗡┦膯⑹尽芬晃闹?,他寫(xiě)道。
1992年元旦,時(shí)任福州市委書(shū)記習(xí)近平在《福州晚報(bào)》上再次發(fā)表《滴水穿石的啟示》,作為新年寄語(yǔ)。他指出:”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的福州,也來(lái)提倡‘滴水穿石’的精神,是大有裨益的?!?/div>
緣此,習(xí)近平對(duì)彰顯”滴水穿石“精神、真正埋頭苦干實(shí)干的奮斗者格外關(guān)注,不失時(shí)機(jī)為其鼓勁。周寧縣七步鎮(zhèn)后洋村”綠了荒山白了頭“的造林大戶黃振芳,就是其中一位。
”那時(shí)候一家七口人連肚子都吃不飽!“今年已經(jīng)86歲的黃振芳,對(duì)上世紀(jì)80年代初的困頓生活記憶猶新。
1983年,他貸款8萬(wàn)元,帶領(lǐng)全家開(kāi)墾荒山50畝,并在速生林中套種馬鈴薯、魔芋、茶葉等作物,”以短養(yǎng)長(zhǎng)“。創(chuàng)業(yè)過(guò)程,無(wú)比艱辛,挑戰(zhàn)重重?!蹦菚r(shí)候幾乎每年都下幾場(chǎng)雪,山頭經(jīng)常封凍在冰雪之中。我們父子三人,每天都冒著嚴(yán)寒上山,扒雪堆、敲冰塊、挖林穴?!包S振芳回憶說(shuō)。
滴水穿石,綠滿荒山。憑著敢于創(chuàng)新的膽識(shí)和堅(jiān)韌不拔的精神,短短三年內(nèi),黃振芳和家人造林1207畝,為全縣之冠。1989年,他被評(píng)為寧德唯一一位全省造林大戶。
這也引起了習(xí)近平的關(guān)注。在《弱鳥(niǎo)如何先飛》一文中,他提到:”周寧縣的黃振芳家庭林場(chǎng)搞得不錯(cuò),為我們發(fā)展林業(yè)提供了一條思路?!?989年1月3日,習(xí)近平特地到黃振芳家的山上林場(chǎng)調(diào)研。
一個(gè)多月后的2月23日上午,黃振芳和其他7位農(nóng)民代表一起,被請(qǐng)到寧德地區(qū)行署會(huì)議室,坐上主席臺(tái),為地直機(jī)關(guān)副科長(zhǎng)以上干部作改革十年的形勢(shì)報(bào)告?!鄙诫u飛上鳳凰臺(tái)“,農(nóng)民給干部作形勢(shì)報(bào)告,一時(shí)在寧德傳為佳話,《福建日?qǐng)?bào)》頭版也特地報(bào)道了這一新鮮事。
既要持之以恒,堅(jiān)韌不拔,也要立說(shuō)立行,馬上就辦。習(xí)近平極力倡導(dǎo)”馬上就辦“的工作作風(fēng)。
福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)首批14個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。上世紀(jì)80年代,福州的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套等軟硬件條件均比較落后,加上到90年代初,福州開(kāi)發(fā)區(qū)與所在的馬尾區(qū)尚未合并,管理體制不順,部門(mén)工作效率不高,招商引資成效不彰。
有感于此,在1991年2月23日省委、省政府在福州開(kāi)發(fā)區(qū)召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上,習(xí)近平提出,”馬尾的事,特事特辦,馬上就辦“。會(huì)后,有關(guān)部門(mén)將這12個(gè)字豎立在104國(guó)道馬尾隧道口。如今,行車(chē)而過(guò),這12個(gè)歷久彌新的大字依然鮮紅醒目。
雷厲風(fēng)行,馬上就辦。得益于良好投資環(huán)境,福州開(kāi)發(fā)區(qū)接連引進(jìn)中華映管、中鋁瑞閩等一大批龍頭骨干企業(yè),發(fā)展迅猛。到1993年上半年底,福州開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在全國(guó)14個(gè)首批開(kāi)發(fā)區(qū)中已位居第五。
旋即,”馬上就辦“成為福州打造效能政府、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要突破口。習(xí)近平還推動(dòng)編輯出版《福州辦事指南》和《福州市民辦事指南》,方便了外商投資經(jīng)商和市民生活出行,提高了辦事效能?!瘪R上就辦“還推廣到福建全省,理念升華,內(nèi)涵豐富。
真抓實(shí)干,持續(xù)作為,才能實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖。在福建,習(xí)近平倡導(dǎo)以持續(xù)之功,推進(jìn)長(zhǎng)汀水土流失治理與生態(tài)省建設(shè),使福建的生態(tài)文明建設(shè)走在了全國(guó)前列。
2000年,在習(xí)近平的推動(dòng)下,”治理長(zhǎng)汀水土流失“被列入省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,省財(cái)政每年扶持1000萬(wàn)元,開(kāi)啟了長(zhǎng)汀大規(guī)模治山治水的大幕。十多年時(shí)間,長(zhǎng)汀消滅了數(shù)百萬(wàn)畝荒山,汀江兩岸再披綠。
由長(zhǎng)汀而及全省,習(xí)近平對(duì)福建生態(tài)文明建設(shè)傾注了大量心血。2000年,時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想,2001年,他親任福建省生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
2002年,福建編制完成了《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》,習(xí)近平在省政府工作報(bào)告中正式提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略目標(biāo)。同年,福建成為全國(guó)首批生態(tài)省試點(diǎn)省份。
站在更高歷史起點(diǎn)上,福建省委、省政府作出了加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)”百姓富“與”生態(tài)美“有機(jī)統(tǒng)一的戰(zhàn)略部署。今年3月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》,為福建生態(tài)文明建設(shè)確立了高目標(biāo),增添了新動(dòng)力。
【下篇】 清廉風(fēng)范
當(dāng)下,追逐中國(guó)夢(mèng),成為億萬(wàn)中國(guó)人共同的追求。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,關(guān)鍵在黨。這也是一場(chǎng)面向未來(lái)的”趕考“。
治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。新一屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平總書(shū)記向全黨發(fā)出警示:”物必先腐,而后蟲(chóng)生“,”對(duì)一切違反黨紀(jì)國(guó)法的行為,都必須嚴(yán)懲不貸,決不能手軟“。
”打鐵還需自身硬。“在福建工作期間,習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)管黨治黨,和搭班的黨委政府成員一道,戮力同心,推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。在寧德,強(qiáng)力推進(jìn)清理干部營(yíng)建私房,出臺(tái)廉政12條;在省長(zhǎng)任上,在全國(guó)率先推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)……一個(gè)個(gè)舉措和制度,既管當(dāng)時(shí),也管長(zhǎng)遠(yuǎn),鐵腕治吏一以貫之。
正人正己——鐵腕治吏立說(shuō)立行推進(jìn)反腐倡廉
得民心者得天下。
主政寧德期間,習(xí)近平即提出:”我們中國(guó)共產(chǎn)黨人靠什么來(lái)得民心呢?靠的就是廉潔奉公,全心全意為人民服務(wù)。這是一條真理。“”廉政建設(shè)是我們共產(chǎn)黨人的歷史使命,如果我們不能承擔(dān)起這種歷史使命,我們就會(huì)失去民心?!?/div>
上世紀(jì)80年代末,寧德地區(qū)部分干部違規(guī)營(yíng)建私房現(xiàn)象突出,”全區(qū)處級(jí)和科級(jí)干部建私房的分別占同級(jí)干部的三分之一和四分之一“。違紀(jì)違法建私房,侵占了良田耕地,占有了當(dāng)時(shí)國(guó)家專(zhuān)用”三材“(鋼材、木材、水泥)指標(biāo);一些人建了私房還占住公房,甚至買(mǎi)地賣(mài)地、建房賣(mài)房,搞”地倒“、”房倒“,從中牟取暴利。
對(duì)此,寧德地委態(tài)度毫不含糊:全面清查!清房工作開(kāi)始后,遇到了各種阻力和困難。有人勸說(shuō)地委領(lǐng)導(dǎo):全區(qū)建房干部多,相當(dāng)部分是科處級(jí)干部,人際關(guān)系復(fù)雜,牽涉面廣,難度大,有風(fēng)險(xiǎn),還是暫時(shí)不抓為好。
面對(duì)非議,習(xí)近平不為所動(dòng):”我就不信,各級(jí)黨委下定決心,放手發(fā)動(dòng)群眾,會(huì)有辦不成的事!“”在地委工作會(huì)上,習(xí)近平同志嚴(yán)厲批評(píng)了部分干部存在的畏難情緒,并表明堅(jiān)定態(tài)度:這里有一個(gè)誰(shuí)得罪誰(shuí)的問(wèn)題,‘我們是得罪幾千名干部,還是得罪幾百萬(wàn)群眾?’“時(shí)任寧德地委副書(shū)記鐘雷興回憶。
遏制歪風(fēng),立說(shuō)立行。截至1990年底,全地區(qū)共清退公房1982戶,清退面積88411平方米。對(duì)退出的公房,實(shí)行”兩公開(kāi)一監(jiān)督“(公開(kāi)辦事章程、公開(kāi)辦事結(jié)果,加強(qiáng)群眾監(jiān)督),再合理分配。全地區(qū)共查結(jié)違法違紀(jì)占地建房干部3782人,其中處級(jí)99人,科級(jí)476人,給予經(jīng)濟(jì)處罰3446人,收回補(bǔ)罰款198.03萬(wàn)元。
對(duì)于地委行署的做法,群眾真心”點(diǎn)贊“:”這次查處干部占地蓋房,既打‘蒼蠅’,也打‘老虎’,懲治腐敗是真干了!“寧德市機(jī)關(guān)普通干部龔清鑒,工作21年,因沒(méi)分到公房,前后搬家9次。1989年底,他分到一套三房一廳的公房,全家祖孫三代8口歡天喜地。他說(shuō):”這回退房、分房,‘兩公開(kāi)一監(jiān)督’,鐵丁丁的。要不,像我這平民百姓,哪能分到這般好的房子?!?/div>
除此之外,習(xí)近平在寧德還鐵腕治吏,查辦了一系列腐敗大案要案。
”若安天下,必須先正其身。未有身正而影曲,上治而下亂者?!?/div>
自身不正,何以正人?無(wú)論在什么地方、什么崗位、什么級(jí)別,習(xí)近平始終嚴(yán)格要求自己。
1985年6月,習(xí)近平從河北正定調(diào)任廈門(mén),第一站先到福州。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)接機(jī)、后來(lái)調(diào)往廈門(mén)工作的蘇永卯回憶說(shuō):”習(xí)近平同志在福州停留期間,在住宿、伙食等方面沒(méi)有提過(guò)任何要求,唯一算照顧的是,上了些北方口味的饅頭、面條。后來(lái)他到廈門(mén)去報(bào)到,組織上本來(lái)安排派車(chē)送,但他沒(méi)有答應(yīng),而是自己搭便車(chē)去。“
1987年,習(xí)近平與著名歌唱家彭麗媛在廈門(mén)結(jié)婚,只在賓館辦了一桌酒席,答謝同事好友。”晚飯后,我們4個(gè)人到他家里坐坐,到了才發(fā)現(xiàn),包括他們倆平時(shí)刷牙的2個(gè)杯子在內(nèi)只有4個(gè)杯子,最后只好再洗2個(gè)碗當(dāng)茶杯。家里沒(méi)什么準(zhǔn)備,彭麗媛臨時(shí)花5塊錢(qián)到街上買(mǎi)了一些糖果分給大家吃?!霸c習(xí)近平共事的廈門(mén)市人大常委會(huì)原主任王金水回憶。
無(wú)論在什么崗位,地位如何變化,習(xí)近平艱苦樸素的本色不改。
”習(xí)書(shū)記到寧德上任,不僅辦公室是用原來(lái)老書(shū)記的,而且公務(wù)車(chē)和司機(jī)也都是老書(shū)記留下來(lái)的。不像一些領(lǐng)導(dǎo)干部,新官上任,辦公室和車(chē)都要換新的。“時(shí)任寧德地委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)姚智梅回憶。
正人先正己。習(xí)近平帶頭踐行,下鄉(xiāng)吃食堂,交伙食費(fèi)。時(shí)任寧德電視新聞宣傳站副站長(zhǎng)、現(xiàn)任寧德電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)邢常葆曾多次跟隨習(xí)近平下鄉(xiāng)采訪,20多年過(guò)去,他對(duì)一個(gè)細(xì)節(jié)仍記憶猶新。”有一次,到蕉城區(qū)虎貝鄉(xiāng)調(diào)研,在鄉(xiāng)政府食堂用餐,習(xí)近平同志交代秘書(shū)餐后要交1.5元的伙食費(fèi),但那位鄉(xiāng)長(zhǎng)不要。吃完飯后回到車(chē)上,習(xí)近平問(wèn)秘書(shū)伙食費(fèi)交了沒(méi)有,秘書(shū)回答沒(méi)有,被說(shuō)了一頓。他趕緊跑回去交伙食費(fèi),拿收條?!?/div>
就任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之后,習(xí)近平同樣以身作則,率先垂范:先后幾十次國(guó)內(nèi)考察,不封路、不清場(chǎng)、不擾民。微博直播調(diào)研出訪、吃慶豐包子、胡同里拉家常……親民形象令人印象深刻。
建章立制——防微杜漸把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子
解決腐敗問(wèn)題,不可能畢其功于一役,必須要做好打”持久戰(zhàn)“的準(zhǔn)備。關(guān)鍵就在于:建章立制,”堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打“,”把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里“。
防微杜漸,扎緊約束權(quán)力的”籠子“,權(quán)力才不會(huì)肆意妄為。這樣的理念,習(xí)近平同志在閩工作期間,一以貫之。
主政寧德期間,習(xí)近平提出:”我們共產(chǎn)黨人的權(quán)力無(wú)論大小,都是人民給的,也只能受命于人民,為人民謀利益。人民把權(quán)力交給了我們,我們?cè)谑褂脵?quán)力的時(shí)候就要讓人民放心。怎么樣才能讓人民放心呢?一個(gè)很重要的措施是建章立制。建立一整套系統(tǒng)、全面的制度以制約和監(jiān)督權(quán)力的使用,這是杜絕腐敗的根本性措施?!?/div>
緣此,寧德廉政12條及補(bǔ)充規(guī)定5條,應(yīng)運(yùn)而生。盡管已經(jīng)過(guò)去25年,但其內(nèi)在精神依然熠熠生輝。
1989年3月29日,寧德地委、行署出臺(tái)《關(guān)于地委、行署領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定》,主要包括12條:
一、在職期間不準(zhǔn)以任何名義占地營(yíng)建私房。
二、不準(zhǔn)個(gè)人介紹基建工程。
三、不準(zhǔn)貪污受賄和索賄。
四、不準(zhǔn)違反招工、招干、招生、畢業(yè)生分配、征兵、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置和人事調(diào)動(dòng)的有關(guān)規(guī)定,私自安插子女、親友,謀求特殊照顧。
五、不準(zhǔn)在干部的提升、晉級(jí)和調(diào)配選拔上,違反組織原則和人事干部工作程序。
六、公務(wù)往來(lái)不收禮,不向基層單位索要各種產(chǎn)品、禮品,索購(gòu)緊俏商品。
七、下基層不準(zhǔn)大吃大喝。要嚴(yán)格要求按接待標(biāo)準(zhǔn)辦伙食,按規(guī)定繳納伙食費(fèi)。
八、不準(zhǔn)公車(chē)私用。如特殊情況私事要用車(chē),要向車(chē)輛管理單位繳納用車(chē)費(fèi)。
九、不準(zhǔn)利用職便以任何名義參與經(jīng)商辦企業(yè)。
十、不準(zhǔn)弄虛作假騙取榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、要敢于堅(jiān)持原則,敢于碰硬,帶頭抵制各種不正之風(fēng);不準(zhǔn)為違法亂紀(jì)的人和犯罪分子說(shuō)情袒護(hù)、徇私枉法。
十二、教育管理好家屬子女和身邊的工作人員。
一個(gè)多月后,1989年5月15日,《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的若干補(bǔ)充規(guī)定》出臺(tái),共5條:
一、不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)新的進(jìn)口豪華汽車(chē);
二、不準(zhǔn)修建超標(biāo)準(zhǔn)的辦公樓、宿舍;
三、領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)要輕車(chē)簡(jiǎn)從,不要到當(dāng)?shù)剡吔缬由霞?jí)領(lǐng)導(dǎo);
四、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查工作,除有關(guān)人員外,不要層層增加陪同人員;
五、今后領(lǐng)導(dǎo)干部生病,各部門(mén)、單位不要用公款贈(zèng)送慰問(wèn)品;不以各種理由,用公款向領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送禮品。如有違者,財(cái)務(wù)部門(mén)不予報(bào)銷(xiāo),領(lǐng)導(dǎo)干部要把物品退還有關(guān)部門(mén)、單位或上交。
黨的十八大勝利閉幕不久,2012年12月初,中央出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,包括改進(jìn)調(diào)查研究、厲行勤儉節(jié)約等。
寧德的干部說(shuō),中央八項(xiàng)規(guī)定與寧德廉政12條,體現(xiàn)了習(xí)總書(shū)記對(duì)反腐倡廉、改進(jìn)作風(fēng)的一貫堅(jiān)持。
強(qiáng)基固本——踏石留印抓鐵有痕抓好黨風(fēng)政風(fēng)
作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要扎緊作風(fēng)的”籬笆“,從嚴(yán)管黨治黨,以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。
理想信念的缺失,乃百病之源。抓作風(fēng),首要的就是”堅(jiān)定理想信念,切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開(kāi)關(guān)’問(wèn)題“。
一到寧德,習(xí)近平就提出,當(dāng)干部的宗旨首先就是講奉獻(xiàn),就是講服務(wù)?!毙苷坪汪~(yú)不可兼得“,當(dāng)干部就不要想發(fā)財(cái),”莫伸手,伸手必被捉“。
天下大事,必作于細(xì)。抓好黨風(fēng)政風(fēng),必須防微杜漸。
上世紀(jì)90年代中期,公款吃喝玩樂(lè),拜金主義、享樂(lè)主義等歪風(fēng)在一些地方出現(xiàn)。福州市委的態(tài)度非常堅(jiān)決:必須剎住這股歪風(fēng)!時(shí)任福州市委書(shū)記習(xí)近平要求:”我們每位市委委員、候補(bǔ)委員,都要堅(jiān)決執(zhí)行,率先垂范?!?/div>
1995年12月,福州市聯(lián)合省直有關(guān)部門(mén)分三路,深入市區(qū)31家酒樓和娛樂(lè)場(chǎng)所明察暗訪。檢查組出發(fā)前,習(xí)近平作了動(dòng)員。這次檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)人員參與公款吃喝玩樂(lè),但也發(fā)現(xiàn)一些隨意動(dòng)用公車(chē)等問(wèn)題。檢查組要求,狠剎用公款吃喝玩樂(lè)歪風(fēng)的工作不能松懈。省市還出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步健全規(guī)章制度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)人員,防止用公款請(qǐng)客送禮、吃喝玩樂(lè)等歪風(fēng)回潮。
”‘歷覽前賢國(guó)與家,成由勤儉敗由奢?!瘹v史的教訓(xùn)值得我們牢牢記取。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,越要堅(jiān)持艱苦奮斗。艱苦創(chuàng)業(yè),勤儉興市,應(yīng)當(dāng)成為我們每一位同志的共同追求?!傲?xí)近平說(shuō)。
一段時(shí)間,一些黨政機(jī)關(guān)陷入”文山會(huì)?!埃烁∮谑?,行政效率不彰,百姓頗有怨言?!毕迺r(shí)發(fā)言“成為改進(jìn)政風(fēng)的一個(gè)重要舉措。
2001年11月5日,習(xí)近平主持召開(kāi)第27次省長(zhǎng)辦公會(huì)。與往常不同的是,每一議題之后都限定了匯報(bào)者的發(fā)言時(shí)間。時(shí)間短了,但效率高了。如全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整工資這個(gè)重大議題,包括匯報(bào)發(fā)言、發(fā)表意見(jiàn)、拍板決策,全程只歷時(shí)40分鐘。務(wù)實(shí)高效的清新之舉,得到了與會(huì)者的普遍歡迎。
”限時(shí)發(fā)言“作為縮短會(huì)議的一項(xiàng)措施,還寫(xiě)入了《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政風(fēng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》。
2012年12月,中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定,其中的精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)等規(guī)定,與精簡(jiǎn)”文山會(huì)?!啊ⅰ毕迺r(shí)發(fā)言“,彰顯的是一樣的清新作風(fēng)。
讓權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行,而且運(yùn)行得更有效率、更有質(zhì)量,離不開(kāi)體制機(jī)制創(chuàng)新。
2000年,時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平倡導(dǎo)和推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),并擔(dān)任省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),在全國(guó)率先推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。他提出,要加快轉(zhuǎn)變政府職能,減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),不去管那些不該管的事,騰出手來(lái)把該管的事管好,建立有限政府和服務(wù)型政府。
在他的推動(dòng)下,福建機(jī)關(guān)效能建設(shè)一直在提速。
2000年6月,福建省機(jī)關(guān)效能投訴中心成立。隨后,福建又出臺(tái)了《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評(píng)辦法》、《福建省機(jī)關(guān)工作人員效能告誡暫行辦法》等一系列制度。
2001年9月,福建在全國(guó)第一個(gè)以省政府令的形式頒布了《福建省政務(wù)公開(kāi)暫行辦法》。此后,全省所有的縣(市、區(qū))都相繼推行了縣級(jí)政務(wù)公開(kāi)。
2000年以來(lái),福建先后開(kāi)展13次行政審批項(xiàng)目清理工作,省級(jí)行政審批項(xiàng)目由2199項(xiàng)精簡(jiǎn)至331項(xiàng),減少了84.95%,為全國(guó)行政審批事項(xiàng)較少的省份之一。
目前,30個(gè)省直部門(mén)設(shè)立了行政服務(wù)中心,9個(gè)設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和84個(gè)縣(市、區(qū))的行政服務(wù)中心已全部建成并投用,鎮(zhèn)、村兩級(jí)也普遍建立了便民服務(wù)大廳或代辦點(diǎn),群眾、企業(yè)辦事大為便捷。
大道至簡(jiǎn),一以貫之。
從鐵腕清房、出臺(tái)廉政12條,到精簡(jiǎn)”文山會(huì)?!啊⒑輨x公款吃喝玩樂(lè),到率先推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行政審批改革、政務(wù)公開(kāi),建設(shè)服務(wù)型政府……從廈門(mén)到寧德,從福州到省委省政府,無(wú)論在什么地方什么崗位,習(xí)近平從嚴(yán)管黨治黨的決心和行動(dòng)始終堅(jiān)定有力。
反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。”我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終、善做善成,防止虎頭蛇尾,讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督,讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化?!傲?xí)近平諄諄告誡。
”榕為大木,猶蔭十畝“,為官者”在一邑則蔭一邑,在一郡則蔭一郡,在天下則蔭天下“。清代乾隆年間,福州知府李拔曾這樣類(lèi)比做官與榕樹(shù)精神。
”為官一任,造福一方“,”密切聯(lián)系人民群眾是干部的基本功“,”心無(wú)百姓莫為官“。采訪組一路走來(lái),深深體會(huì)到,群眾在習(xí)近平總書(shū)記心中有著最重的分量。
政聲人去后。在福建工作期間,習(xí)近平同志心懷百姓,一以貫之,為福建加快發(fā)展殫精竭慮,夙興夜寐,他的崇高風(fēng)范一直為福建人民所銘記。
今天是從昨天走過(guò)來(lái)的,今天又是面向未來(lái)的。
習(xí)近平同志在福建留下的精神財(cái)富,經(jīng)過(guò)20多年歲月洗禮,歷久彌新,愈顯珍貴,從中汲取營(yíng)養(yǎng)、砥礪身行,已成為福建廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。
”一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去。“歷史一再證明,群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。
踐行群眾路線沒(méi)有休止符,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
當(dāng)前,全省上下正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量,全面深化改革,推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。
”我們一定要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗?!斑@是我們的歷史經(jīng)驗(yàn),也是新的歷史召喚。
在同筑中國(guó)夢(mèng)的偉大歷史進(jìn)程中,讓我們攜手再出發(fā)!(來(lái)源:福建日?qǐng)?bào))