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法律法規(guī)
始終與人民心心相印 ——習(xí)近平同志在福建踐行群眾路線紀事
- 分類:學(xué)習(xí)指南
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- 發(fā)布時間:2016-05-31 19:54
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【概要描述】”魂飛萬里,盼歸來,此水此山此地。百姓誰不愛好官?把淚焦桐成雨。生也沙丘,死也沙丘,父老生死系。暮雪朝霜,毋改英雄意氣! 依然月明如昔,思君夜夜,肝膽長如洗。路漫漫其修遠矣,兩袖清風(fēng)來去。為官一任,造福一方,遂了平生意。綠我涓滴,會它千頃澄碧。“ 1990年7月15日,習(xí)近平同志在擔(dān)任福州市委書記時,夜讀《人民呼喚焦裕祿》一文,文思縈系,當(dāng)即填下《念奴嬌·追思焦裕祿》一闋。 詞作于次日發(fā)表在
始終與人民心心相印 ——習(xí)近平同志在福建踐行群眾路線紀事
【概要描述】”魂飛萬里,盼歸來,此水此山此地。百姓誰不愛好官?把淚焦桐成雨。生也沙丘,死也沙丘,父老生死系。暮雪朝霜,毋改英雄意氣! 依然月明如昔,思君夜夜,肝膽長如洗。路漫漫其修遠矣,兩袖清風(fēng)來去。為官一任,造福一方,遂了平生意。綠我涓滴,會它千頃澄碧?!啊 ?990年7月15日,習(xí)近平同志在擔(dān)任福州市委書記時,夜讀《人民呼喚焦裕祿》一文,文思縈系,當(dāng)即填下《念奴嬌·追思焦裕祿》一闋?! ≡~作于次日發(fā)表在
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詳情
”魂飛萬里,盼歸來,此水此山此地。百姓誰不愛好官?把淚焦桐成雨。生也沙丘,死也沙丘,父老生死系。暮雪朝霜,毋改英雄意氣!
依然月明如昔,思君夜夜,肝膽長如洗。路漫漫其修遠矣,兩袖清風(fēng)來去。為官一任,造福一方,遂了平生意。綠我涓滴,會它千頃澄碧?!?/div>
1990年7月15日,習(xí)近平同志在擔(dān)任福州市委書記時,夜讀《人民呼喚焦裕祿》一文,文思縈系,當(dāng)即填下《念奴嬌·追思焦裕祿》一闋。
詞作于次日發(fā)表在《福州晚報》。1990年12月1日,經(jīng)譜曲后該詞再次刊登于《福建日報》。
24年后,習(xí)近平總書記在河南蘭考調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時,又一次吟誦起這首詞。
是一種什么樣的精神,讓習(xí)近平感慨萬千,夜不能寐?是一種什么樣的情懷,讓總書記歷二十余載念念不忘,推崇備至?
是焦裕祿同志的公仆情懷、求實作風(fēng)、奮斗精神、道德情操,深深感染了總書記。
他指出,教育實踐活動的主題與焦裕祿精神是高度契合的,要把學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動始終,做到深學(xué)、細照、篤行。
從1985年6月,32歲生日那天到廈門任職,到2002年10月辭去福建省省長一職,調(diào)往浙江,習(xí)近平同志在福建工作了17年半。他先后在廈門、寧德、福州和省委省政府工作,親身參與福建的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),給福建人民留下了深刻記憶,人們對他在福建的往事時時念起。
”習(xí)近平同志不僅是群眾路線教育實踐活動的倡導(dǎo)者,更是群眾路線的踐行者?!盎貞浧鹋c習(xí)近平共事的時光,許多福建的干部都這么說。
習(xí)近平常說,”為官一任,就要造福一方“,要”常懷憂患之思,常念人民之托“。在福建工作時,他積極倡導(dǎo)密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng),在改革發(fā)展、改善民生、改進作風(fēng)等方面進行了一系列開創(chuàng)性實踐,在造福福建人民的同時,留下了許多寶貴的思想、理論和精神財富。
今年初以來,在全省第二批群眾路線教育實踐活動深入開展之際,本報采訪組深入廈門、寧德、福州、龍巖等地,追尋習(xí)近平同志在福建工作時踐行群眾路線的點點滴滴,記錄下他所推動的各項開創(chuàng)性實踐的成果與效應(yīng)。
【上篇】 為民情懷
”人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。“率十八屆中共中央政治局常委同中外記者第一次見面時,總書記莊嚴承諾。
這次不長的講話中,習(xí)近平19次提到”人民“二字。
因為深知人民群眾是力量源泉,25年前習(xí)近平就旗幟鮮明地指出”密切聯(lián)系人民群眾是干部的基本功“。在寧德,他倡導(dǎo)開展”四下基層“;在福州,他大力推動”進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事“,密切了黨群干群關(guān)系,凝聚了發(fā)展合力。擔(dān)任福建省省長時,習(xí)近平強調(diào),我們要牢記政府前面的”人民“兩個字,代表人民的利益,為人民謀利益。
體察民情
——到最偏遠最貧窮的地方雪中送炭
下黨鄉(xiāng),壽寧縣最邊遠的山鄉(xiāng)之一,1988年才建鄉(xiāng),曾經(jīng)是”五無鄉(xiāng)鎮(zhèn)“(無公路、無自來水、無電燈照明、無財政收入、無政府辦公場所)。
1989年7月19日,時任寧德地委書記習(xí)近平帶領(lǐng)地直相關(guān)部門負責(zé)人頭戴草帽,肩搭毛巾,頂著炎炎烈日,在崎嶇山路上跋涉2個多小時,深入到鄉(xiāng)政府所在地下黨村。
鄉(xiāng)黨委、政府臨時在鸞峰橋邊的王氏祠堂里辦公,條件極其簡陋,大家就圍坐在小板凳上開會。吃飯、午休就安排在鸞峰橋上,午飯后,稍作休息,習(xí)近平又進村入戶、訪貧問苦。
回程仍要步行10多公里,路險坡陡,且荊棘雜草叢生,習(xí)近平一行拿著柴刀將擋在路面的荊棘、葦稈劈除。直到晚上8點左右,他們才回到壽寧城關(guān)。
參加調(diào)研的時任壽寧縣委常委、常務(wù)副縣長連德仁在日記中寫道:”這一天,乘車5個小時,步行4個半小時,開會座談訪貧2個小時,一路風(fēng)塵,大汗淋漓,辛苦程度不言而喻……回到縣城招待所后,許多干部才發(fā)現(xiàn)腳底、腳趾都磨出了血泡?!?/div>
習(xí)近平同志后來用”異常艱苦、異常難忘“來形容此次下黨之行。1989年7月26日、1996年8月7日,他又兩次來到下黨,協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)發(fā)展難題。
無論是在廈門、寧德,還是后來主政省會福州、擔(dān)任省領(lǐng)導(dǎo),百姓的安危冷暖,習(xí)近平始終記掛在心,訪貧問苦成了他工作中不可或缺的一部分?!比M下黨鄉(xiāng)“,只是習(xí)近平心懷百姓的一個縮影。
擔(dān)任廈門市副市長期間,習(xí)近平曾分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。他提出,分管農(nóng)業(yè),首先就是要上高山,下海島。
廈門市人大常委會原副主任、時任同安縣長郭安民記得,有一次他陪同習(xí)近平下鄉(xiāng)調(diào)研,村支書請他們喝茶。由于長期泡工夫茶,茶杯上面有茶堿,看起來有點臟,習(xí)近平端起來就喝?!边^去領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)一般自帶保溫杯,一坐下來,秘書就把杯子拿來。習(xí)近平同志這一喝,和基層群眾的距離一下子近了?!肮裁窀袊@。
習(xí)近平強調(diào):”下基層要少搞‘錦上添花’,多搞‘雪中送炭’,不要‘一窩蜂’似地涌到工作基礎(chǔ)好的‘熱門’地方去湊熱鬧,而要多跑‘冷門’,到問題多、困難大、條件苦的地方和群眾中去送溫暖、辦實事?!?/div>
在他看來,看了困難多、問題多的地方,才能幫助他們解決問題,也有利于黨委政府正確決策。
習(xí)近平也在思考,如何建立一種機制,進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強黨同人民群眾的聯(lián)系,凝聚合力推動發(fā)展。
主政寧德后,習(xí)近平提出并倡導(dǎo)實施”四下基層“工作制度:信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層,全力推動閩東地區(qū)擺脫貧困。
當(dāng)時的寧德,全區(qū)9個縣有6個是貧困縣,被確定為全國十八個連片貧困區(qū)之一。到任不到3個月時間,習(xí)近平就走遍了9個縣,后來又跑了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
1990年4月,習(xí)近平調(diào)任福州市委書記。5月4日,他和寧德地委繼任書記陳增光冒雨下基層交接。他們選擇的是習(xí)近平的扶貧掛鉤縣福安和全區(qū)最邊遠最貧困的壽寧縣。兩天時間里,輕裝簡行,清茶一杯,便飯一餐,不搞迎來送往請客送禮,兩位書記討論最多的還是如何鞏固脫貧成果。交接工作進行得既順利又誠摯。
到福州工作后,習(xí)近平大力倡導(dǎo)開展了”四個萬家“(進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事)活動,要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去,與群眾交朋友,為群眾送溫暖、辦實事,努力做到廉政、勤政,受到了廣大群眾的好評。
如今,”四下基層“制度在福建傳承、發(fā)揚,正在成為科學(xué)民主決策的重要保證,暢通民意訴求的便捷通道,服務(wù)基層群眾的有力抓手,干部成長的重要平臺。
傾聽民聲
——把老百姓安危冷暖時刻放在心上
治理之道,莫要于安民;安民之道,在于察其疾苦。
1988年12月20日,霞浦縣委黨校里人來人往,寧德地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)第一個下訪接待日在這里舉行。時任地委書記習(xí)近平及地直有關(guān)部門負責(zé)同志,同霞浦縣領(lǐng)導(dǎo)一起接待來訪群眾。
習(xí)近平的第一個接待對象是縣公交公司職工舒穗英。由于縣對臺部在其房屋旁邊的河邊建房,導(dǎo)致河道淤積,9月間的一場洪水沖進舒穗英家中,沖走了糧食和部分財產(chǎn)。為此,她寫信給地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映情況,要求縣對臺部負責(zé)清理河道,并賠償經(jīng)濟損失。
”沒有想到,習(xí)書記會這么快主動找到我?!艾F(xiàn)年已68歲的舒穗英提起當(dāng)時的情景,依然記憶猶新。在接訪現(xiàn)場,習(xí)近平詳細了解情況后,便同地縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到舒穗英家察看,并提出處理意見。
這次接待日,地、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)共與102名上訪群眾面對面交流,受理各種問題86件,其中有12件得到當(dāng)面答復(fù)解決,其余的限定在一個月內(nèi)處理完畢,做到事事有落實,件件有回音。
當(dāng)天的總結(jié)會上,習(xí)近平說,我們工作目的是為人民服務(wù),不僅要對上面負責(zé),而且要對群眾負責(zé),為人民做主。古時候的縣官尚且還有擊鼓升堂,為民申冤,而我們卻成天忙于開會,很少主動去抓這種事,這是不應(yīng)該的。
在習(xí)近平看來,”信訪工作的首義,在于時刻把自己看成人民中的一員,把心貼近人民“。他要求:”在新形勢下,各級領(lǐng)導(dǎo)必須放下架子,打掉官氣,主動上門,把信訪工作做到基層,把黨的關(guān)懷和政府的濟助送進普通群眾的家庭?!八纳显L為下訪,暢通了群眾表達合理訴求的渠道。
在永泰縣信訪局,記者見到了數(shù)本已經(jīng)泛黃的信訪記錄本,當(dāng)中就有習(xí)近平帶領(lǐng)市縣領(lǐng)導(dǎo)到永泰接待群眾的原始記錄。永泰一中劉壽鋼老師的名字就出現(xiàn)在這個記錄本里。
已經(jīng)退休多年的劉老師回憶,那是1991年4月13日,市縣領(lǐng)導(dǎo)第一輪聯(lián)合接待群眾日。當(dāng)天下午,他和王仁老師代表全校師生趕到縣委黨校,反映學(xué)校的校舍安全問題。
當(dāng)時學(xué)校有一棟1905年修建的宿舍樓,地基已經(jīng)變形,一下雨到處都在漏水,門框也歪了。修繕費用經(jīng)各方籌集,還差10萬元。
聽了兩位老師的陳述,習(xí)近平當(dāng)場表示:”危房問題一定要及時解決。就是借房子,也要搬,要以防為主?!?/div>
”書記態(tài)度堅決,但也很誠懇實在,坦率地說當(dāng)時的市財政也不寬裕?!皠⒗蠋熣f。最終拍板的結(jié)果是,市縣財政各出一半,并要求立即拆遷改造危房,確保師生生命安全。
這一領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度在福州一直堅持了下來。1993年4月開始的市縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)第三輪接訪群眾活動,已不再是以往就事論事式的單一接訪活動,而是有意識地帶著問題到現(xiàn)場辦公,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。
民生無小事,枝葉總關(guān)情。
1999年11月30日,時任代省長習(xí)近平收到一封署名為”一位普通的外來務(wù)工青年“的來信,信中反映在榕務(wù)工者面臨的子女上學(xué)這個普遍難題,希望政府盡快出臺相關(guān)政策,及時解決這一問題,使他們能夠全身心投入到福州的經(jīng)濟建設(shè)中去。
習(xí)近平立即批示”應(yīng)對打工族的生活更加關(guān)心,創(chuàng)造更有利于他們發(fā)揮積極性的環(huán)境“,將來信批轉(zhuǎn)給福州市政府,他還給來信的務(wù)工青年蘇仁壽回了信。
福州市政府接到批示后,兩次召集有關(guān)部門,就外來工子女就學(xué)問題進行專題研究,并制定出《福州市外來務(wù)工從業(yè)人員子女就學(xué)暫行辦法》,2000年1月開始實施。長期困擾外來務(wù)工人員的子女上學(xué)難問題,終于在福州得到圓滿解決。
自己的一封信得到了意想不到的結(jié)果,讓蘇仁壽激動不已:”省長親自過問打工族反映的問題,充分體現(xiàn)了黨和政府關(guān)心群眾疾苦,真心為人民辦事的精神。“
2013年,福建全省共接收86.1萬名外來務(wù)工人員子女,87.8%就讀于公辦學(xué)校。
善解民憂——著力尋求解決民生問題最佳路徑
在福建工作期間,只要事關(guān)群眾利益、百姓福祉,無論大事小事,習(xí)近平都記掛在心,盡力解決。同時,他更注重以前瞻的目光,謀劃發(fā)展方略,尋求解決民生問題的最佳路徑和長遠之策。
上世紀八九十年代,我省山區(qū)仍有一些少數(shù)民族群眾住在以茅草為頂、泥土為地的茅草房里。早在閩東工作時期,習(xí)近平就開始探索畬民下山、連家船民上岸的移民搬遷工程。
1987年9月11日,寧德蕉城區(qū)九都鎮(zhèn)九仙村遭遇了百年罕見的泥石流災(zāi)害。位于山上的小畬村一夜之間被亂石、碎瓦覆蓋,31人遇難。專家勘測后建議:這里的土層結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定,最好舉村搬遷。
建村沒錢,財政撥出10萬元;建村沒地,臨近的漢族云氣村劃出公路邊的16畝地。在各級黨委和政府的關(guān)心下,當(dāng)年重新選址的九仙新村就建起了3座新居,安置受災(zāi)村民7戶19人。
1989年春節(jié)和1990年1月3日,時任寧德地委書記習(xí)近平兩度深入九仙村,走訪慰問受災(zāi)群眾。
第一次座談會就在村民鐘鄭英的新房里舉行。那場災(zāi)難中,她失去了10位親人。鐘鄭英聽不懂普通話,習(xí)書記握著她的手,讓她感到親切和溫暖。村干部轉(zhuǎn)達了習(xí)書記的意思,希望她堅強,好好養(yǎng)育兩個孩子。習(xí)近平了解到她一家四口一年才收10擔(dān)糧,不夠吃,就吩咐鄉(xiāng)干部給予解決。第二天,5擔(dān)糧食就送到了她家里。
上世紀90年代,九仙村畬民下山列入”造福工程“,陸續(xù)又有大量村民從山上搬入九仙新村,發(fā)展新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),過上了更好的日子。鐘鄭英住上了村里最好的房子,孩子也已結(jié)婚生子,當(dāng)年的傷痛,在新生活中得到撫慰。
在省委副書記任上,習(xí)近平傾力推動實施”造福工程“,十多年接力,我省在全國率先實施的此項民心工程碩果累累,截至目前,全省有6000多個自然村,101萬人整體搬遷。尤其是千千萬萬的偏遠山區(qū)群眾、”上無片瓦、下無寸土“的連家船民,居住條件大為改善。
新世紀之初,福建人民的餐桌和全國人民一樣面臨著新困擾:經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)改善,食品供給雖無數(shù)量之憂,但存安全之虞。
2001年2月,新華社接連刊發(fā)兩條反映省外餐桌污染的報道。時任省長習(xí)近平敏銳地意識到食品安全的重要性,立即作出批示:”‘餐桌污染’是一個事關(guān)人民群眾身體健康和生活安全,關(guān)系我省農(nóng)產(chǎn)品能否擴大國內(nèi)外市場和不斷增加農(nóng)民收入的大問題,應(yīng)引起我們的高度重視。“
此后,福建成為全國第一個全面治理餐桌污染的省份。
當(dāng)年9月,治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程增列為省委省政府為民辦實事項目,這比2004年起每年開展的全國食品安全專項整治行動,整整提前了三年。
至今,治理餐桌污染已連續(xù)14年被列入為民辦實事項目。14年來,全省未發(fā)生較大以上的食品安全事故,成為國家”三綠工程“(提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道)的示范省份。
另一項工程——”數(shù)字福建“,也在習(xí)近平的推動下,取得驕人成績。時任省長習(xí)近平還親自擔(dān)任了”數(shù)字福建“建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,開啟了我省信息化建設(shè)的新篇章。
歷經(jīng)14載耕耘,”數(shù)字福建“建設(shè)已延伸到福建政務(wù)、民生、經(jīng)濟等領(lǐng)域,深刻改變著福建經(jīng)濟社會發(fā)展方式,給福建百姓生活帶來真真切切的改變——
在全國率先實現(xiàn)了社保卡集成醫(yī)保、金融等多項應(yīng)用,實現(xiàn)一卡就診、一卡結(jié)算;率先建設(shè)覆蓋省市兩級的居民健康信息系統(tǒng),避免重復(fù)檢查,為患者節(jié)約了大量費用……
【中篇】 務(wù)實精神
”真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。我們要在全社會大力弘揚真抓實干、埋頭苦干的良好風(fēng)尚?!傲?xí)近平總書記在今年4月同全國勞動模范代表座談時指出。
習(xí)近平極力倡導(dǎo)實事求是的工作作風(fēng),他認為一個領(lǐng)導(dǎo)要有”功成不必在我“的境界。在寧德,他從實際出發(fā)倡導(dǎo)”滴水穿石“、”弱鳥先飛“,加快落后地區(qū)擺脫貧困;在廈門,他領(lǐng)導(dǎo)制定了《1985年-2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》;在福州,他提議并主持制定”3820工程“。
他強調(diào),領(lǐng)導(dǎo)者要著眼長遠,善謀全局,馬上就辦,真抓實干。在福建,他提出并推動實施了生態(tài)省建設(shè)、集體林權(quán)制度改革等重大發(fā)展戰(zhàn)略;總結(jié)推廣縣域經(jīng)濟發(fā)展的”晉江經(jīng)驗“,水土流失治理的”長汀經(jīng)驗“。這些富有戰(zhàn)略性、前瞻性的思路舉措,至今仍是福建科學(xué)發(fā)展、改善民生的重要推動力。
實事求是——一切從實際出發(fā)樹立正確政績觀
”沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán)。“在福建工作期間,習(xí)近平同志始終注重走群眾路線,倡導(dǎo)實事求是的工作作風(fēng)。
1988年6月26日,習(xí)近平到任寧德地委書記。當(dāng)時,閩東經(jīng)濟總量在全省排行老末,發(fā)展條件也不好,交通閉塞,成了”黃金海岸的斷裂帶“。
對于新上任的書記,大家充滿期待。一些干部群眾希望,他能憑借自身豐富的人脈資源和在經(jīng)濟特區(qū)及中央機關(guān)任職的經(jīng)歷資歷,新官上任燒它”三把火“,迅速改變寧德落后面貌。
習(xí)近平卻沒有急著燒”三把火“,而是帶領(lǐng)地委行署一班人,深入全區(qū)9個縣以及毗鄰的浙南,開展為期近一個月的調(diào)查研究,初步確立了閩東的發(fā)展思路。
習(xí)近平提出,當(dāng)時閩東的老百姓連溫飽都成問題,區(qū)情、區(qū)力根本不具備跨越式發(fā)展、大規(guī)模開發(fā)條件,不能一味地謀求超常規(guī)發(fā)展,而應(yīng)當(dāng)把解決吃飯穿衣住房為內(nèi)容的”擺脫貧困“作為工作主線,為下一步實現(xiàn)跨越發(fā)展打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件、蓄能量。
1988年9月,根據(jù)調(diào)查研究的情況,習(xí)近平寫下來寧德工作后的第一篇調(diào)查報告《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》。文中,他用”弱鳥“來形容貧困的閩東,用”弱鳥先飛“來強調(diào)貧困的閩東要有一個思想解放、觀念更新,要有”先飛“的意識,要有”飛洋過海的藝術(shù)“。這樣,也可達到”弱鳥可望先飛,至貧可能先富“。
在閩東工作期間,習(xí)近平始終注重調(diào)研、思考。他先后撰寫了《提倡經(jīng)濟大合唱》、《對閩東經(jīng)濟發(fā)展的思考》、《正確處理閩東經(jīng)濟發(fā)展的六個關(guān)系》等文章,進一步理清了閩東經(jīng)濟發(fā)展思路。
”習(xí)近平同志提出的閩東發(fā)展路徑,既實事求是,使閩東人保持了清醒的頭腦,又凝聚人心,振奮了士氣,使閩東經(jīng)濟發(fā)展進入了快車道。這都是踐行群眾路線的鮮活樣本和示范?!皶r任寧德地委副書記鐘雷興表示。
習(xí)近平離開寧德時,全區(qū)已有94%的貧困戶基本解決溫飽問題。1990年8月12日的《人民日報》以《寧德越過溫飽線》為題對此進行了報道。
不貪一時之功,不圖一時之名;甘做鋪墊工作,甘抓未成之事。在福建工作期間,習(xí)近平既注重立足當(dāng)前,又注重著眼未來,為地方經(jīng)濟發(fā)展制訂長遠規(guī)劃。
1985年6月,國務(wù)院批準(zhǔn)廈門特區(qū)擴大到廈門全島和鼓浪嶼,并逐步實行自由港的某些政策。
省政協(xié)原副主席、時任廈門市市長鄒爾均回憶道:”當(dāng)時市委、市政府認識到特區(qū)進入新的發(fā)展階段,迫切需要一個發(fā)展戰(zhàn)略作為決策指南。“
隨后,廈門市委確定,由時任廈門市副市長習(xí)近平牽頭,研究制訂《1985-2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》。時任廈門市計委副主任鄭金沐回憶,當(dāng)時廈門市組織了國內(nèi)100多位專家教授,進行了21個專題研究,歷時一年半,這一發(fā)展戰(zhàn)略才得以制定完成。
這是全國經(jīng)濟特區(qū)中最早編制的一部經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。著名經(jīng)濟學(xué)家馬洪當(dāng)時評價:”這個發(fā)展戰(zhàn)略,對廈門經(jīng)濟特區(qū)制定長遠規(guī)劃、近期實施策略,具有指導(dǎo)意義。同時也為其他地區(qū)制定區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略,提供了有益的經(jīng)驗?!?/div>
謀于前才可不惑于后。
調(diào)任福州市委書記后,習(xí)近平著眼長遠,1992年主持編制了《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想》(簡稱”3820“工程),科學(xué)謀劃了福州3年、8年、20年發(fā)展的藍圖。
對于戰(zhàn)略制訂的過程,時任市委辦公室副主任、現(xiàn)任福州市政策咨詢研究會會長的趙汝棋至今記憶猶新。他回憶道,為了制訂好這一事關(guān)福州長遠發(fā)展的戰(zhàn)略,習(xí)近平親自擔(dān)任總指導(dǎo),組織課題組赴廣東、海南、上海、山東、江蘇、北京等地考察學(xué)習(xí),并在媒體上開辟”怎樣趕上亞洲‘四小龍’“專欄,開展”萬人答卷、千人調(diào)研、百人論證“活動,廣泛發(fā)動市民參與。
戰(zhàn)略規(guī)劃制訂歷時兩年多,十易其稿,每一稿習(xí)近平都認真審閱,一同參與修訂?!?820“工程制訂出臺后,他非常重視執(zhí)行落實,每年都搞檢查,對照規(guī)劃中的指標(biāo),看各個地方、各個部門落實得怎樣。
20年來,歷屆福州市委市政府持續(xù)推進這項工程,宏偉設(shè)想逐漸變成了現(xiàn)實。
同時,習(xí)近平洽談引進了一批特大項目如冠捷電子、中華映管、東南汽車等,帶動和培育了一批富有特色的產(chǎn)業(yè)群,為福州近20年的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。如今,這些企業(yè)仍是福州電子信息、汽車及配件等支柱產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。
善謀全局——把握大勢登高望遠謀劃長遠發(fā)展
”不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域?!?/div>
發(fā)展是最大的民生。在福建,習(xí)近平把握大勢,登高望遠,提出了一系列發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署。
主政福州期間,習(xí)近平基于對世界經(jīng)濟發(fā)展格局和趨勢的深刻洞察,提出了建設(shè)”海上福州“發(fā)展戰(zhàn)略。他說:”福州的優(yōu)勢在于江海,福州的出路在于江海,福州的希望在于江海,福州的發(fā)展也在于江海?!?/div>
1994年5月26日,福州市委、市政府在平潭縣召開建設(shè)”海上福州“研討會。會上,習(xí)近平系統(tǒng)地闡述了對發(fā)展海洋經(jīng)濟的深刻認識:這是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,也是培育經(jīng)濟新生長點的重要途徑。
”當(dāng)時,在發(fā)展經(jīng)濟上各地還只提陸域國土,很少有人提海洋國土,要提也僅僅指海上養(yǎng)殖和捕撈。所以習(xí)書記提出要發(fā)展海洋經(jīng)濟,大家都有疑慮:陸上都還沒有發(fā)展好,怎么顧得了海上呢?“參加了此次研討會的時任平潭縣委書記劉嘉靜向記者回憶。
1994年6月12日,福州市委、市政府出臺《關(guān)于建設(shè)”海上福州“的意見》。由此,福州在我國沿海城市中最早發(fā)出”向海進軍“的宣言。
藉天時地利人和,”海上福州“風(fēng)起帆張,收獲滿滿。2013年,福州全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值1840.28億元,遠洋捕撈、海產(chǎn)養(yǎng)殖等多項指標(biāo)居全省乃至全國前列。
如今,發(fā)展海洋經(jīng)濟已成為全球各個經(jīng)濟體及我國各個沿海省市比拼經(jīng)濟、趕超跨越的共識。2012年4月,福州市出臺《關(guān)于在更高起點上加快建設(shè)”海上福州“的意見》,接力棒再傳承。
2012年,福建省委、省政府出臺《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,提出2020年全面建成海洋經(jīng)濟強省。2012年10月,《福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批準(zhǔn),福建發(fā)展海洋經(jīng)濟上升為國家戰(zhàn)略。
對事關(guān)長遠的體制機制變革方面的創(chuàng)新之舉,習(xí)近平尤為關(guān)注。對武平縣的林改工作給予肯定和支持,并由此推動福建全省集體林權(quán)制度改革,就是一個典型例子。
福建是我國重要林業(yè)大省,然而長期以來,廣大林農(nóng)卻守著”金山銀山“過窮日子,產(chǎn)權(quán)歸屬不清、主體經(jīng)營錯位、機制不靈活、分配不合理等體制機制問題,讓農(nóng)民根本沒有耕山育林的積極性。破解困局,唯有明晰集體林權(quán),改革山林產(chǎn)權(quán)。
破天荒的改革從閩西小縣武平率先開始。在縣委、縣政府的支持下,武平縣萬安鄉(xiāng)捷文村第一個”吃螃蟹“。2001年6月開始,針對”山要怎么分,山要由誰分“這個最棘手的問題,在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,捷文村提出了”山要平均分,山要群眾自己分“的思路,把所有集體山林按照”耕者有其山“的原則落實到戶。
山定權(quán)、樹定根、人定心。當(dāng)年12月30日,捷文村村民李桂林領(lǐng)到了全國第一本新版林權(quán)證。他說:”有了林權(quán)證,就像吃了定心丸。我們對山林有了自主權(quán),才會真正用心去管理,這樣也才能從山林里得到更多收入?!霸诳偨Y(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,不久武平在全縣范圍內(nèi)推進林權(quán)改革。
2002年6月21日,習(xí)近平在武平調(diào)研時充分肯定了該縣集體林權(quán)制度改革,并作出集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上的重要指示。
福建由此在全國率先開展了以”明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)“為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革,成為全國林改的標(biāo)桿。林改也被認為是繼土地家庭承包之后,我國農(nóng)村經(jīng)營制度的又一重大變革。
行棋當(dāng)善弈,落子謀全局。
對于各地在發(fā)展中摸索出的經(jīng)驗,習(xí)近平總是及時加以總結(jié)推廣——
2002年6月,時任省長習(xí)近平在廈門調(diào)研時提出了”提升本島、跨島發(fā)展“戰(zhàn)略,并要求堅持”四個結(jié)合“:提升本島與拓展海灣相結(jié)合、城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相結(jié)合、農(nóng)村工業(yè)化與城市化相結(jié)合、凸顯城市特色與保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。如今,島內(nèi)外一體化發(fā)展戰(zhàn)略在廈門不斷推進,使得廈門發(fā)展有效突破了空間限制,為特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了更大的騰挪空間。
2002年8月,習(xí)近平到晉江調(diào)研當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟的發(fā)展情況,并先后在《人民日報》、《福建日報》發(fā)表署名文章,向全國總結(jié)推廣”以市場為導(dǎo)向、以誠信促發(fā)展,立足本地優(yōu)勢、強化政府服務(wù)、發(fā)揚拼搏精神,通過激活民營經(jīng)濟、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展“的”晉江經(jīng)驗“。在他的推動下,”晉江經(jīng)驗“內(nèi)涵不斷豐富,為全省乃至全國縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了范本。
同年,他又結(jié)合對南平市向農(nóng)村選派干部的調(diào)查與思考,提煉出”高位嫁接、重心下移、夯實農(nóng)村工作基礎(chǔ)“的思路,以及選派科技特派員、掛職村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通助理下鄉(xiāng)的工作機制?!蹦掀綑C制“在福建的推廣,進一步密切了農(nóng)村干群關(guān)系,在干部隊伍中形成了”不跑上層下基層、不看關(guān)系看政績“的導(dǎo)向。
行動至上——以滴水穿石韌勁真抓實干求突破
”空談?wù)`國,實干興邦?!啊敝挥懈稍趯嵦帲拍茏咴谇傲??!傲?xí)近平一貫強調(diào)真抓實干。他認為,不抓落實,再美好的藍圖也是空中樓閣。
在閩東工作時,面對全地區(qū)上下擺脫貧困、發(fā)展致富的渴盼,習(xí)近平推崇并倡導(dǎo)”滴水穿石“精神:”前仆后繼,甘于為總體成功犧牲的完美人格“,”胸有宏圖、扎扎實實、持之以恒、至死不渝的精神“。
”我們需要的是立足于實際又胸懷長遠目標(biāo)的實干,而不需要不甘寂寞、好高騖遠的空想;我們需要的是一步一個腳印的實干精神,而不需要新官上任只燒三把火希圖僥幸成功的投機心理;我們需要的是鍥而不舍的韌勁,而不需要‘三天打魚,兩天曬網(wǎng)’的散漫?!霸凇兜嗡┦膯⑹尽芬晃闹?,他寫道。
1992年元旦,時任福州市委書記習(xí)近平在《福州晚報》上再次發(fā)表《滴水穿石的啟示》,作為新年寄語。他指出:”在經(jīng)濟發(fā)展相對較快的福州,也來提倡‘滴水穿石’的精神,是大有裨益的?!?/div>
緣此,習(xí)近平對彰顯”滴水穿石“精神、真正埋頭苦干實干的奮斗者格外關(guān)注,不失時機為其鼓勁。周寧縣七步鎮(zhèn)后洋村”綠了荒山白了頭“的造林大戶黃振芳,就是其中一位。
”那時候一家七口人連肚子都吃不飽!“今年已經(jīng)86歲的黃振芳,對上世紀80年代初的困頓生活記憶猶新。
1983年,他貸款8萬元,帶領(lǐng)全家開墾荒山50畝,并在速生林中套種馬鈴薯、魔芋、茶葉等作物,”以短養(yǎng)長“。創(chuàng)業(yè)過程,無比艱辛,挑戰(zhàn)重重?!蹦菚r候幾乎每年都下幾場雪,山頭經(jīng)常封凍在冰雪之中。我們父子三人,每天都冒著嚴寒上山,扒雪堆、敲冰塊、挖林穴。“黃振芳回憶說。
滴水穿石,綠滿荒山。憑著敢于創(chuàng)新的膽識和堅韌不拔的精神,短短三年內(nèi),黃振芳和家人造林1207畝,為全縣之冠。1989年,他被評為寧德唯一一位全省造林大戶。
這也引起了習(xí)近平的關(guān)注。在《弱鳥如何先飛》一文中,他提到:”周寧縣的黃振芳家庭林場搞得不錯,為我們發(fā)展林業(yè)提供了一條思路?!?989年1月3日,習(xí)近平特地到黃振芳家的山上林場調(diào)研。
一個多月后的2月23日上午,黃振芳和其他7位農(nóng)民代表一起,被請到寧德地區(qū)行署會議室,坐上主席臺,為地直機關(guān)副科長以上干部作改革十年的形勢報告。”山雞飛上鳳凰臺“,農(nóng)民給干部作形勢報告,一時在寧德傳為佳話,《福建日報》頭版也特地報道了這一新鮮事。
既要持之以恒,堅韌不拔,也要立說立行,馬上就辦。習(xí)近平極力倡導(dǎo)”馬上就辦“的工作作風(fēng)。
福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是我國首批14個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之一。上世紀80年代,福州的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套等軟硬件條件均比較落后,加上到90年代初,福州開發(fā)區(qū)與所在的馬尾區(qū)尚未合并,管理體制不順,部門工作效率不高,招商引資成效不彰。
有感于此,在1991年2月23日省委、省政府在福州開發(fā)區(qū)召開的現(xiàn)場辦公會上,習(xí)近平提出,”馬尾的事,特事特辦,馬上就辦“。會后,有關(guān)部門將這12個字豎立在104國道馬尾隧道口。如今,行車而過,這12個歷久彌新的大字依然鮮紅醒目。
雷厲風(fēng)行,馬上就辦。得益于良好投資環(huán)境,福州開發(fā)區(qū)接連引進中華映管、中鋁瑞閩等一大批龍頭骨干企業(yè),發(fā)展迅猛。到1993年上半年底,福州開發(fā)區(qū)綜合評價指數(shù)在全國14個首批開發(fā)區(qū)中已位居第五。
旋即,”馬上就辦“成為福州打造效能政府、加強作風(fēng)建設(shè)的一個重要突破口。習(xí)近平還推動編輯出版《福州辦事指南》和《福州市民辦事指南》,方便了外商投資經(jīng)商和市民生活出行,提高了辦事效能?!瘪R上就辦“還推廣到福建全省,理念升華,內(nèi)涵豐富。
真抓實干,持續(xù)作為,才能實現(xiàn)宏偉藍圖。在福建,習(xí)近平倡導(dǎo)以持續(xù)之功,推進長汀水土流失治理與生態(tài)省建設(shè),使福建的生態(tài)文明建設(shè)走在了全國前列。
2000年,在習(xí)近平的推動下,”治理長汀水土流失“被列入省委省政府為民辦實事項目,省財政每年扶持1000萬元,開啟了長汀大規(guī)模治山治水的大幕。十多年時間,長汀消滅了數(shù)百萬畝荒山,汀江兩岸再披綠。
由長汀而及全省,習(xí)近平對福建生態(tài)文明建設(shè)傾注了大量心血。2000年,時任福建省省長習(xí)近平提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想,2001年,他親任福建省生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
2002年,福建編制完成了《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》,習(xí)近平在省政府工作報告中正式提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略目標(biāo)。同年,福建成為全國首批生態(tài)省試點省份。
站在更高歷史起點上,福建省委、省政府作出了加快推進科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、努力實現(xiàn)”百姓富“與”生態(tài)美“有機統(tǒng)一的戰(zhàn)略部署。今年3月,國務(wù)院出臺《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》,為福建生態(tài)文明建設(shè)確立了高目標(biāo),增添了新動力。
【下篇】 清廉風(fēng)范
當(dāng)下,追逐中國夢,成為億萬中國人共同的追求。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,關(guān)鍵在黨。這也是一場面向未來的”趕考“。
治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴。新一屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時,習(xí)近平總書記向全黨發(fā)出警示:”物必先腐,而后蟲生“,”對一切違反黨紀國法的行為,都必須嚴懲不貸,決不能手軟“。
”打鐵還需自身硬。“在福建工作期間,習(xí)近平始終強調(diào)從嚴管黨治黨,和搭班的黨委政府成員一道,戮力同心,推進黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。在寧德,強力推進清理干部營建私房,出臺廉政12條;在省長任上,在全國率先推進機關(guān)效能建設(shè)……一個個舉措和制度,既管當(dāng)時,也管長遠,鐵腕治吏一以貫之。
正人正己——鐵腕治吏立說立行推進反腐倡廉
得民心者得天下。
主政寧德期間,習(xí)近平即提出:”我們中國共產(chǎn)黨人靠什么來得民心呢?靠的就是廉潔奉公,全心全意為人民服務(wù)。這是一條真理?!啊绷ㄔO(shè)是我們共產(chǎn)黨人的歷史使命,如果我們不能承擔(dān)起這種歷史使命,我們就會失去民心。“
上世紀80年代末,寧德地區(qū)部分干部違規(guī)營建私房現(xiàn)象突出,”全區(qū)處級和科級干部建私房的分別占同級干部的三分之一和四分之一“。違紀違法建私房,侵占了良田耕地,占有了當(dāng)時國家專用”三材“(鋼材、木材、水泥)指標(biāo);一些人建了私房還占住公房,甚至買地賣地、建房賣房,搞”地倒“、”房倒“,從中牟取暴利。
對此,寧德地委態(tài)度毫不含糊:全面清查!清房工作開始后,遇到了各種阻力和困難。有人勸說地委領(lǐng)導(dǎo):全區(qū)建房干部多,相當(dāng)部分是科處級干部,人際關(guān)系復(fù)雜,牽涉面廣,難度大,有風(fēng)險,還是暫時不抓為好。
面對非議,習(xí)近平不為所動:”我就不信,各級黨委下定決心,放手發(fā)動群眾,會有辦不成的事!“”在地委工作會上,習(xí)近平同志嚴厲批評了部分干部存在的畏難情緒,并表明堅定態(tài)度:這里有一個誰得罪誰的問題,‘我們是得罪幾千名干部,還是得罪幾百萬群眾?’“時任寧德地委副書記鐘雷興回憶。
遏制歪風(fēng),立說立行。截至1990年底,全地區(qū)共清退公房1982戶,清退面積88411平方米。對退出的公房,實行”兩公開一監(jiān)督“(公開辦事章程、公開辦事結(jié)果,加強群眾監(jiān)督),再合理分配。全地區(qū)共查結(jié)違法違紀占地建房干部3782人,其中處級99人,科級476人,給予經(jīng)濟處罰3446人,收回補罰款198.03萬元。
對于地委行署的做法,群眾真心”點贊“:”這次查處干部占地蓋房,既打‘蒼蠅’,也打‘老虎’,懲治腐敗是真干了!“寧德市機關(guān)普通干部龔清鑒,工作21年,因沒分到公房,前后搬家9次。1989年底,他分到一套三房一廳的公房,全家祖孫三代8口歡天喜地。他說:”這回退房、分房,‘兩公開一監(jiān)督’,鐵丁丁的。要不,像我這平民百姓,哪能分到這般好的房子?!?/div>
除此之外,習(xí)近平在寧德還鐵腕治吏,查辦了一系列腐敗大案要案。
”若安天下,必須先正其身。未有身正而影曲,上治而下亂者?!?/div>
自身不正,何以正人?無論在什么地方、什么崗位、什么級別,習(xí)近平始終嚴格要求自己。
1985年6月,習(xí)近平從河北正定調(diào)任廈門,第一站先到福州。當(dāng)時負責(zé)接機、后來調(diào)往廈門工作的蘇永卯回憶說:”習(xí)近平同志在福州停留期間,在住宿、伙食等方面沒有提過任何要求,唯一算照顧的是,上了些北方口味的饅頭、面條。后來他到廈門去報到,組織上本來安排派車送,但他沒有答應(yīng),而是自己搭便車去?!?/div>
1987年,習(xí)近平與著名歌唱家彭麗媛在廈門結(jié)婚,只在賓館辦了一桌酒席,答謝同事好友?!蓖盹埡?,我們4個人到他家里坐坐,到了才發(fā)現(xiàn),包括他們倆平時刷牙的2個杯子在內(nèi)只有4個杯子,最后只好再洗2個碗當(dāng)茶杯。家里沒什么準(zhǔn)備,彭麗媛臨時花5塊錢到街上買了一些糖果分給大家吃。“曾與習(xí)近平共事的廈門市人大常委會原主任王金水回憶。
無論在什么崗位,地位如何變化,習(xí)近平艱苦樸素的本色不改。
”習(xí)書記到寧德上任,不僅辦公室是用原來老書記的,而且公務(wù)車和司機也都是老書記留下來的。不像一些領(lǐng)導(dǎo)干部,新官上任,辦公室和車都要換新的?!皶r任寧德地委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長姚智梅回憶。
正人先正己。習(xí)近平帶頭踐行,下鄉(xiāng)吃食堂,交伙食費。時任寧德電視新聞宣傳站副站長、現(xiàn)任寧德電視臺臺長邢常葆曾多次跟隨習(xí)近平下鄉(xiāng)采訪,20多年過去,他對一個細節(jié)仍記憶猶新。”有一次,到蕉城區(qū)虎貝鄉(xiāng)調(diào)研,在鄉(xiāng)政府食堂用餐,習(xí)近平同志交代秘書餐后要交1.5元的伙食費,但那位鄉(xiāng)長不要。吃完飯后回到車上,習(xí)近平問秘書伙食費交了沒有,秘書回答沒有,被說了一頓。他趕緊跑回去交伙食費,拿收條?!?/div>
就任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人之后,習(xí)近平同樣以身作則,率先垂范:先后幾十次國內(nèi)考察,不封路、不清場、不擾民。微博直播調(diào)研出訪、吃慶豐包子、胡同里拉家?!H民形象令人印象深刻。
建章立制——防微杜漸把權(quán)力關(guān)進制度的籠子
解決腐敗問題,不可能畢其功于一役,必須要做好打”持久戰(zhàn)“的準(zhǔn)備。關(guān)鍵就在于:建章立制,”堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打“,”把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里“。
防微杜漸,扎緊約束權(quán)力的”籠子“,權(quán)力才不會肆意妄為。這樣的理念,習(xí)近平同志在閩工作期間,一以貫之。
主政寧德期間,習(xí)近平提出:”我們共產(chǎn)黨人的權(quán)力無論大小,都是人民給的,也只能受命于人民,為人民謀利益。人民把權(quán)力交給了我們,我們在使用權(quán)力的時候就要讓人民放心。怎么樣才能讓人民放心呢?一個很重要的措施是建章立制。建立一整套系統(tǒng)、全面的制度以制約和監(jiān)督權(quán)力的使用,這是杜絕腐敗的根本性措施?!?/div>
緣此,寧德廉政12條及補充規(guī)定5條,應(yīng)運而生。盡管已經(jīng)過去25年,但其內(nèi)在精神依然熠熠生輝。
1989年3月29日,寧德地委、行署出臺《關(guān)于地委、行署領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定》,主要包括12條:
一、在職期間不準(zhǔn)以任何名義占地營建私房。
二、不準(zhǔn)個人介紹基建工程。
三、不準(zhǔn)貪污受賄和索賄。
四、不準(zhǔn)違反招工、招干、招生、畢業(yè)生分配、征兵、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置和人事調(diào)動的有關(guān)規(guī)定,私自安插子女、親友,謀求特殊照顧。
五、不準(zhǔn)在干部的提升、晉級和調(diào)配選拔上,違反組織原則和人事干部工作程序。
六、公務(wù)往來不收禮,不向基層單位索要各種產(chǎn)品、禮品,索購緊俏商品。
七、下基層不準(zhǔn)大吃大喝。要嚴格要求按接待標(biāo)準(zhǔn)辦伙食,按規(guī)定繳納伙食費。
八、不準(zhǔn)公車私用。如特殊情況私事要用車,要向車輛管理單位繳納用車費。
九、不準(zhǔn)利用職便以任何名義參與經(jīng)商辦企業(yè)。
十、不準(zhǔn)弄虛作假騙取榮譽或獎勵。
十一、要敢于堅持原則,敢于碰硬,帶頭抵制各種不正之風(fēng);不準(zhǔn)為違法亂紀的人和犯罪分子說情袒護、徇私枉法。
十二、教育管理好家屬子女和身邊的工作人員。
一個多月后,1989年5月15日,《關(guān)于黨政機關(guān)廉政建設(shè)的若干補充規(guī)定》出臺,共5條:
一、不準(zhǔn)購買新的進口豪華汽車;
二、不準(zhǔn)修建超標(biāo)準(zhǔn)的辦公樓、宿舍;
三、領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)要輕車簡從,不要到當(dāng)?shù)剡吔缬由霞夘I(lǐng)導(dǎo);
四、上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查工作,除有關(guān)人員外,不要層層增加陪同人員;
五、今后領(lǐng)導(dǎo)干部生病,各部門、單位不要用公款贈送慰問品;不以各種理由,用公款向領(lǐng)導(dǎo)贈送禮品。如有違者,財務(wù)部門不予報銷,領(lǐng)導(dǎo)干部要把物品退還有關(guān)部門、單位或上交。
黨的十八大勝利閉幕不久,2012年12月初,中央出臺關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,包括改進調(diào)查研究、厲行勤儉節(jié)約等。
寧德的干部說,中央八項規(guī)定與寧德廉政12條,體現(xiàn)了習(xí)總書記對反腐倡廉、改進作風(fēng)的一貫堅持。
強基固本——踏石留印抓鐵有痕抓好黨風(fēng)政風(fēng)
作風(fēng)問題關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平多次強調(diào)要扎緊作風(fēng)的”籬笆“,從嚴管黨治黨,以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。
理想信念的缺失,乃百病之源。抓作風(fēng),首要的就是”堅定理想信念,切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)’問題“。
一到寧德,習(xí)近平就提出,當(dāng)干部的宗旨首先就是講奉獻,就是講服務(wù)。”熊掌和魚不可兼得“,當(dāng)干部就不要想發(fā)財,”莫伸手,伸手必被捉“。
天下大事,必作于細。抓好黨風(fēng)政風(fēng),必須防微杜漸。
上世紀90年代中期,公款吃喝玩樂,拜金主義、享樂主義等歪風(fēng)在一些地方出現(xiàn)。福州市委的態(tài)度非常堅決:必須剎住這股歪風(fēng)!時任福州市委書記習(xí)近平要求:”我們每位市委委員、候補委員,都要堅決執(zhí)行,率先垂范?!?/div>
1995年12月,福州市聯(lián)合省直有關(guān)部門分三路,深入市區(qū)31家酒樓和娛樂場所明察暗訪。檢查組出發(fā)前,習(xí)近平作了動員。這次檢查沒有發(fā)現(xiàn)黨政機關(guān)人員參與公款吃喝玩樂,但也發(fā)現(xiàn)一些隨意動用公車等問題。檢查組要求,狠剎用公款吃喝玩樂歪風(fēng)的工作不能松懈。省市還出臺了相關(guān)規(guī)定,進一步健全規(guī)章制度,嚴肅查處違紀人員,防止用公款請客送禮、吃喝玩樂等歪風(fēng)回潮。
”‘歷覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢。’歷史的教訓(xùn)值得我們牢牢記取。經(jīng)濟越發(fā)展,越要堅持艱苦奮斗。艱苦創(chuàng)業(yè),勤儉興市,應(yīng)當(dāng)成為我們每一位同志的共同追求?!傲?xí)近平說。
一段時間,一些黨政機關(guān)陷入”文山會?!埃烁∮谑?,行政效率不彰,百姓頗有怨言?!毕迺r發(fā)言“成為改進政風(fēng)的一個重要舉措。
2001年11月5日,習(xí)近平主持召開第27次省長辦公會。與往常不同的是,每一議題之后都限定了匯報者的發(fā)言時間。時間短了,但效率高了。如全省機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整工資這個重大議題,包括匯報發(fā)言、發(fā)表意見、拍板決策,全程只歷時40分鐘。務(wù)實高效的清新之舉,得到了與會者的普遍歡迎。
”限時發(fā)言“作為縮短會議的一項措施,還寫入了《福建省人民政府關(guān)于加強和改進政風(fēng)建設(shè)的若干意見》。
2012年12月,中央出臺八項規(guī)定,其中的精簡會議活動、精簡文件簡報等規(guī)定,與精簡”文山會海“、”限時發(fā)言“,彰顯的是一樣的清新作風(fēng)。
讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行,而且運行得更有效率、更有質(zhì)量,離不開體制機制創(chuàng)新。
2000年,時任省長習(xí)近平倡導(dǎo)和推動機關(guān)效能建設(shè),并擔(dān)任省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,在全國率先推進服務(wù)型政府建設(shè)。他提出,要加快轉(zhuǎn)變政府職能,減少審批事項和環(huán)節(jié),不去管那些不該管的事,騰出手來把該管的事管好,建立有限政府和服務(wù)型政府。
在他的推動下,福建機關(guān)效能建設(shè)一直在提速。
2000年6月,福建省機關(guān)效能投訴中心成立。隨后,福建又出臺了《福建省機關(guān)效能建設(shè)考評辦法》、《福建省機關(guān)工作人員效能告誡暫行辦法》等一系列制度。
2001年9月,福建在全國第一個以省政府令的形式頒布了《福建省政務(wù)公開暫行辦法》。此后,全省所有的縣(市、區(qū))都相繼推行了縣級政務(wù)公開。
2000年以來,福建先后開展13次行政審批項目清理工作,省級行政審批項目由2199項精簡至331項,減少了84.95%,為全國行政審批事項較少的省份之一。
目前,30個省直部門設(shè)立了行政服務(wù)中心,9個設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)和84個縣(市、區(qū))的行政服務(wù)中心已全部建成并投用,鎮(zhèn)、村兩級也普遍建立了便民服務(wù)大廳或代辦點,群眾、企業(yè)辦事大為便捷。
大道至簡,一以貫之。
從鐵腕清房、出臺廉政12條,到精簡”文山會海“、狠剎公款吃喝玩樂,到率先推進機關(guān)效能建設(shè)、行政審批改革、政務(wù)公開,建設(shè)服務(wù)型政府……從廈門到寧德,從福州到省委省政府,無論在什么地方什么崗位,習(xí)近平從嚴管黨治黨的決心和行動始終堅定有力。
反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。”我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終、善做善成,防止虎頭蛇尾,讓全黨全體人民來監(jiān)督,讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。“習(xí)近平諄諄告誡。
”榕為大木,猶蔭十畝“,為官者”在一邑則蔭一邑,在一郡則蔭一郡,在天下則蔭天下“。清代乾隆年間,福州知府李拔曾這樣類比做官與榕樹精神。
”為官一任,造福一方“,”密切聯(lián)系人民群眾是干部的基本功“,”心無百姓莫為官“。采訪組一路走來,深深體會到,群眾在習(xí)近平總書記心中有著最重的分量。
政聲人去后。在福建工作期間,習(xí)近平同志心懷百姓,一以貫之,為福建加快發(fā)展殫精竭慮,夙興夜寐,他的崇高風(fēng)范一直為福建人民所銘記。
今天是從昨天走過來的,今天又是面向未來的。
習(xí)近平同志在福建留下的精神財富,經(jīng)過20多年歲月洗禮,歷久彌新,愈顯珍貴,從中汲取營養(yǎng)、砥礪身行,已成為福建廣大黨員干部的自覺行動。
”一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去?!皻v史一再證明,群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。
踐行群眾路線沒有休止符,作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。
當(dāng)前,全省上下正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,進一步鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成果,匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量,全面深化改革,推動福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。
”我們一定要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗。“這是我們的歷史經(jīng)驗,也是新的歷史召喚。
在同筑中國夢的偉大歷史進程中,讓我們攜手再出發(fā)!(來源:福建日報)
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